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記者手記
住房保障進(jìn)入3.0時(shí)代
從1991年國務(wù)院醞釀“經(jīng)濟適用的商品房”至今,保障房已經(jīng)走過(guò)了18個(gè)年頭。在北京,如果說(shuō)1998年首批經(jīng)濟適用房開(kāi)建激活了保障住房的1.0版,2007年首個(gè)兩限房動(dòng)工意味著(zhù)升級到2.0,眼下廉租房、經(jīng)適房、兩限房、公租房齊頭并進(jìn),依次涵蓋了沒(méi)有購房支付能力的低收入家庭、有一定支付能力的低收入住房困難家庭、中等收入家庭以及夾心層和過(guò)渡期住房需求等多個(gè)保障層面,可謂開(kāi)啟了保障房的3.0時(shí)代。
保障制度建立十多年來(lái),北京數萬(wàn)戶(hù)最低收入家庭住進(jìn)了廉租住房,幾十萬(wàn)戶(hù)居民通過(guò)購買(mǎi)經(jīng)濟適用房、兩限房解決了住房困難,人民群眾住房條件得到很大改善。
保障性住房成效斐然,不過(guò),擔憂(yōu)的聲音也一直不絕于耳。
首先是公平性的問(wèn)題。今年7月,西三旗限價(jià)房剛一入住便曝出出租事件,住建委表示將進(jìn)行復核,隨后稱(chēng)還將嚴查經(jīng)適房的出租行為。但由于當前財產(chǎn)實(shí)名制沒(méi)有真正落實(shí),渾水摸魚(yú)靠嚴查似乎難以杜絕。風(fēng)聲一緊,不少經(jīng)適房房主通過(guò)自買(mǎi)自賣(mài),繳納少量補償款將有限產(chǎn)權“轉正”,便擺脫了保障房的制約。于是中低收入市民排隊苦等的經(jīng)適房、兩限房,屢屢淪為有房人投資獲利的工具。
其次是產(chǎn)權交易帶來(lái)的問(wèn)題。盡管需要補交70%的土地收益等價(jià)款,但是由于保障房和商品房?jì)r(jià)差較大,利潤空間遠比投資商品房有保障。允許出售也就在客觀(guān)上助長(cháng)了富人及權力階層騙購行為,與困難群體搶房。而且隨著(zhù)經(jīng)適房、兩限房不斷“轉正”銷(xiāo)售,政府一邊建,市民一邊賣(mài),建得再多也難以滿(mǎn)足需求,有浪費納稅人的錢(qián)財之嫌。
再有就是退出制度不夠健全。退出機制不僅使保障房不斷回流到政府手中,還有利于社會(huì )公平,制止違規購買(mǎi)和謀取不正當利益行為。深圳有關(guān)條例規定,不論租賃或購買(mǎi)保障住房,每3年申報一次家庭人口、收入狀況、財產(chǎn)狀況等,如已不符合保障性住房條件,政府予以回購。相比之下,北京租賃房5年一申報、經(jīng)適房5年可上市等規定顯得相當“寬松”。
不過(guò),如果因為種種問(wèn)題便取消保障性住房,最受傷害的必然是廣大中低收入人群。而且將所有人都推向商品房市場(chǎng),必然會(huì )進(jìn)一步推高房?jì)r(jià),加劇人們的購房負擔。因此,保障住房不是該弱化退出,而是應強化完善,也許到“4.0”時(shí)代,保障房實(shí)現內部循環(huán),年輕人住房不必啃老,受惠范圍也不用再有戶(hù)籍限制了。
市民故事
一個(gè)明亮的開(kāi)始
“真亮呀!”仝晨和爸爸仝蘋(píng)第一次走進(jìn)西三旗限價(jià)房瑞旗家園的新家時(shí),脫口而出的都是這樣一句話(huà)。
在門(mén)廳的一角用組合柜隔出一個(gè)“小間”,“白天和晚上都是一樣的,見(jiàn)不著(zhù)陽(yáng)光”,仝晨從5歲開(kāi)始就住在這樣一個(gè)“黑屋”里。仝晨家三口人在一套使用面積只有31平方米的小屋里擠了16年。1993年,仝蘋(píng)一家人又住進(jìn)了西三旗的新都小區,雖然房子不大,但是因為女兒還小,還算過(guò)得去。但是隨著(zhù)仝晨一天天長(cháng)大,家里就顯得越來(lái)越小。進(jìn)入少女時(shí)代的仝晨渴望擁有私人空間,“就是屋子亂了也不怕,把門(mén)關(guān)起來(lái)就好!”
但是仝蘋(píng)全家每月只有3000多元的收入,一套大點(diǎn)的商品房無(wú)疑是“夠不著(zhù)”的,而居住面積又比經(jīng)濟適用房的要求多了“一點(diǎn)點(diǎn)”。這樣被擱置了幾年的買(mǎi)房計劃終于在2007年變成了現實(shí)!耙宦(tīng)說(shuō)政府推出了‘限價(jià)房’,房?jì)r(jià)比周邊商品房要低至少30%,我馬上就去申請了!币磺袑τ谫谔O(píng)來(lái)說(shuō)都很順利,7月申請,11月辦好手續,今年7月9日拿到了新家的鑰匙:一套89平方米的兩居室。
“小區里面樹(shù)呀、花呀、草呀特別多,還有一個(gè)亭子,感覺(jué)就跟公園一樣!辟诔肯沧套痰卣f(shuō)“小區門(mén)口就有公交車(chē),走到13號線(xiàn)車(chē)站也就是10分鐘,門(mén)口就是一條商業(yè)街,還有一個(gè)三層樓的幼兒園,聽(tīng)說(shuō)還有社區醫院!辟谔O(píng)對新家的小區特別滿(mǎn)意,。
現在對于仝蘋(píng)一家來(lái)說(shuō),最重要的事情就是新家的裝修!拔覌屘焯於荚谶@兒盯著(zhù),見(jiàn)人就說(shuō)我們家裝修怎么怎么樣,都受不了她了!”雖然表示出對媽媽的“不滿(mǎn)”,仝晨也忍不住規劃起自己小屋未來(lái)的模樣,“我要把墻刷成藕荷色的,在這里擺上一個(gè)書(shū)柜,在這里貼點(diǎn)照片……” (記者 姚麗穎 隆鳳)
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