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　　通過(guò)“二次房改”干預房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　李稻葵 清華大學(xué)金融系主任

　　過(guò)去十多年來(lái)中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jì)很大，是不折不扣的國民經(jīng)濟支柱行業(yè)。但是在蓬勃發(fā)展的大局面下存在著(zhù)至少三個(gè)問(wèn)題。第一，總的來(lái)說(shuō)房?jì)r(jià)高，尤其是大城市，尤其跟收入水平相比。第二個(gè)問(wèn)題是房地產(chǎn)市場(chǎng)周期性太強，對國民經(jīng)濟的沖擊太大。第三效率低下，城市居民自有率很高，但空置率也非常高，很多家庭不止一套房子，帶來(lái)一系列社會(huì )資源的不良分配。

　　在我看來(lái)這三個(gè)問(wèn)題有它的必然性，是現行房地產(chǎn)體制加上中國經(jīng)濟的基本特點(diǎn)兩者共同造成的。中國經(jīng)濟第一儲蓄率高，第二長(cháng)期的封建土地制度讓老百姓骨子里都有一種戀土情結，這必然導致追逐房地產(chǎn)的投資功能、收藏功能。

　　如何二次房改？基本方向就是要由政府更大力度的干預，還房地產(chǎn)市場(chǎng)的本色，住房的本色。對現行房地產(chǎn)市場(chǎng)運行要摻沙子，買(mǎi)賣(mài)環(huán)節收一定的稅，保有環(huán)節收一定的物業(yè)稅(主要目的并不是針對房地產(chǎn)，是提供公共服務(wù))，還有各種各樣的交易稅、增值稅等。第二政府要直接進(jìn)入房地產(chǎn)，這點(diǎn)要學(xué)習新加坡和中國香港的經(jīng)驗。我們學(xué)了香港的土地拍賣(mài)制度，但是沒(méi)有學(xué)會(huì )他們政府直接主導的提供住房的做法和體制。政府不僅要搞廉租房，還要搞貧租房，而且政府在條件允許的情況下，還要自己利用市場(chǎng)機制去開(kāi)發(fā)，可以打包給開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)出房子后跟新加坡學(xué)賣(mài)房子。

　　物業(yè)稅先從高端住房收起

　　賈康 財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)

　　我的核心觀(guān)點(diǎn)是兩條，第一，要引導這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府調控在政策方面必須力求把握政策隱性，第一叫托底，第二叫引導。

　　“托底”是指政府要使社會(huì )最底層的人也能居有所屋。我個(gè)人認為，經(jīng)濟適用房應該慢慢融合到一般商品房的概念里面去，用市場(chǎng)競爭解決它的配置問(wèn)題。至于廉租房，托底的成本無(wú)疑相當高，但是這個(gè)成本一定要付。

　　托底引導的同時(shí)，更多的要強調公平競爭。至于高檔公寓、獨立別墅，政府不要管它的價(jià)格，不用擔心它漲多高，讓高收入階層自己競爭去。比如西湖邊上的一套別墅，是不可復制的，所以炒出什么樣的天價(jià)都是合理的。政府應該管的就是收稅，做好這個(gè)事情就可以了。