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　　2010年的樓市,像一個(gè)調皮的孩子,在歲末年初經(jīng)歷了輪番的政策“打擊”。限囤地、限外令、限返點(diǎn)……既然被列入了過(guò)熱行業(yè),就必然要面對更多“限”字當頭的政策,雖然落地尚待時(shí)間,但“透明”與“有序”正一步步走來(lái),無(wú)論是有房子還是租房子的人,誰(shuí)都期盼著(zhù)由此帶來(lái)的“規范”。昨日,住建部、發(fā)改委、財政部、國土部、人民銀行、銀監會(huì )六部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上,詳解了國家近期出臺的一系列房地產(chǎn)調控政策。

　　限囤地:萬(wàn)頃土地過(guò)半因政府原因閑置

　　國土部:1月底之前基本處理“干凈”

　　在昨日的新聞發(fā)布會(huì )上,國土資源部副部長(cháng)贠小蘇介紹說(shuō),截至2009年底,全國仍有約1萬(wàn)公頃閑置土地,其中有54%是政府原因造成的,包括規劃調整、土地經(jīng)濟糾紛造成司法查封等,致使土地不能按期開(kāi)發(fā)。針對這些問(wèn)題,國土部正在安排清查處理,要求各地在2010年1月底之前基本處理完畢。

　　2009年的房地產(chǎn)市場(chǎng)跌宕起伏,“地王”頻現、土地閑置、開(kāi)發(fā)商囤地,土地、房子比著(zhù)飆價(jià)。政府除了堅決回收流動(dòng)性外,在國辦的《通知》中明確提出要增加土地的有效供應,提高普通商品住房和保障性住房的供地比例,以打擊開(kāi)發(fā)商囤地,清理閑置土地,以期能有效抑制不斷瘋漲的房?jì)r(jià)。

　　之前,國土部通報了9省(區、市)18宗開(kāi)發(fā)商的囤地案,其中囤地最久的長(cháng)達五年多。按閑置原因分類(lèi),企業(yè)自身原因的有5宗,政府拆遷未及時(shí)交地原因的有5宗,城市規劃調整原因的有5宗,其他政府及有關(guān)部門(mén)原因的有3宗。通過(guò)本報記者對上述被曝光的18宗地塊所屬公司逐一調查后發(fā)現,大部分都是既無(wú)正規網(wǎng)站又無(wú)法找到背后集團公司的“空殼”公司,有的公司登記電話(huà)竟然是住宅小區物業(yè)服務(wù)電話(huà),還有的公司甚至在酒店里辦公。此外,在這次國土部公布的18家囤地企業(yè)中,經(jīng)記者證實(shí)有國企背景的企業(yè)有6家,其余企業(yè)由于資料不全尚不能確定其企業(yè)性質(zhì)(見(jiàn)本報2009年12月24日5版《18塊問(wèn)題地皮多為“空殼”公司所囤》)。

　　開(kāi)發(fā)商大量囤地必將導致“地王”頻出,從上述原因似乎可以看出,“地王”的產(chǎn)生在很大程度上是源于政府對閑置土地處理不及時(shí),導致開(kāi)發(fā)商連連叫苦“土地不足”,甚至有不少開(kāi)發(fā)商公開(kāi)表示:囤地是必須的,要應對今后土地不足,房地產(chǎn)是要囤地的,手里有糧心中才不慌。

　　贠小蘇稱(chēng),2008年,全國房?jì)r(jià)下行時(shí),全國60%的土地賣(mài)不出去,因此“地王”的產(chǎn)生是源于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對房?jì)r(jià)上漲預期過(guò)高,相互競爭抬高了地價(jià),而不是制度原因。

　　2009年,隨著(zhù)房?jì)r(jià)的快速上漲,北京、上海、廣州等地土地市場(chǎng)“地王”涌現,土地市場(chǎng)交易紀錄一再刷新。據有關(guān)機構統計,2009年中國單價(jià)“地王”前10名平均樓面地價(jià)達每平方米2.5萬(wàn)元人民幣,預計全國土地出讓總額可達1.5萬(wàn)億元人民幣。

　　對于“地王”現象,贠小蘇表示,第一,絕大多數“地王”是位置好的優(yōu)質(zhì)地塊;第二,是企業(yè)對房?jì)r(jià)上漲預期過(guò)高,相互競爭抬高了地價(jià),而不是制度造成的;第三,對“地王”頻出的現象,同其他已供土地一樣,嚴格依法實(shí)行管理。

　　贠小蘇說(shuō),監管地價(jià),要根據不同的住房要求和標準,實(shí)行不同的土地地價(jià)的監管和供應。對中低價(jià)位、中小戶(hù)型,限價(jià)房,公共租賃房等三類(lèi)住房,可用“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”,以及“招投標的綜合評價(jià)得分”兩種方式解決地價(jià)問(wèn)題,研究采用這些手段來(lái)監測控制地價(jià)、影響地價(jià)�？傮w來(lái)講,要在堅持市場(chǎng)配置的原則下,完善制度法規,促進(jìn)地價(jià)平穩發(fā)展。

　　針對開(kāi)發(fā)商常常抱怨“土地不夠”的問(wèn)題,贠小蘇給出了這樣一組數據:在土地供應上,截至2009年底,全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)手中已經(jīng)擁有近300萬(wàn)畝的土地,可以說(shuō)已供土地保證今后兩三年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地是沒(méi)有問(wèn)題的。另一方面,全國各級土地儲備中心截止到去年底,儲備土地22萬(wàn)公頃以上,增加房地產(chǎn)供地和實(shí)施房地產(chǎn)用地調控應該說(shuō)也完全是有保障的。

　　贠小蘇表示,以后將進(jìn)一步做好土地的有效供應,按照住房為主的房地產(chǎn)業(yè)建設用地的實(shí)際需求,確保土地供應。對于已供土地,在今年將采取進(jìn)一步嚴格規范合同簽訂的內容等措施,加強對土地開(kāi)發(fā)利用的監管,特別是對土地出讓金的收繳,對土地開(kāi)竣工時(shí)間的限定,對閑置土地的查處和監管等各種措施,有效促進(jìn)已供土地及時(shí)按規定開(kāi)發(fā),以保證已供土地及時(shí)建成各類(lèi)住房,確保人民群眾居住需要。另外,在采取措施促進(jìn)土地合理及時(shí)開(kāi)發(fā)利用的同時(shí),還要采取相應的措施,嚴格依法打擊各類(lèi)違法用地和囤積土地、倒賣(mài)土地等行為。

　　有業(yè)內人士認為, 若能?chē)栏駡绦写驌舾黝?lèi)違法用地和囤積土地、倒賣(mài)土地的行為,對于縮短房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)周期、防止囤地囤房,可能會(huì )產(chǎn)生一定成效。