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　　全國開(kāi)征仍無(wú)時(shí)間表；北京“兩會(huì )”上，有政協(xié)委員稱(chēng)北京商用房產(chǎn)物業(yè)稅開(kāi)征已可行

　　出于對連續飆升房?jì)r(jià)的憂(yōu)慮，輿論和公眾寄望于“物業(yè)稅”的出臺。近日，一則“物業(yè)稅空轉將在全國推行”的傳聞，再次引發(fā)物業(yè)稅話(huà)題的熱議。

　　近日北京“兩會(huì )”上，有政協(xié)委員建議，北京商用房產(chǎn)物業(yè)稅開(kāi)征的條件已具備，物業(yè)稅征收應分步實(shí)施，首先從商用房產(chǎn)開(kāi)始。

　　這個(gè)新稅種能否真的抑制房?jì)r(jià)？如果新稅種開(kāi)征，是否會(huì )加劇消費者的稅收負擔？當前學(xué)者大多呼吁物業(yè)稅盡快出臺，但物業(yè)稅空轉了6年之后為什么沒(méi)能落實(shí)？如果在全國推行空轉后，物業(yè)稅離我們還有多遠？

　　稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人士認為，物業(yè)稅開(kāi)征需分三步走

　　第1步：商用房產(chǎn)開(kāi)征

　　第2步：別墅豪宅開(kāi)征

　　第3步：普通住宅開(kāi)征

　　房地產(chǎn)業(yè)內人士認為，物業(yè)稅若開(kāi)征會(huì )產(chǎn)生四大影響

　　1 樓市投機可能會(huì )被抑制

　　2 減少財政對“賣(mài)地”依賴(lài)

　　3 地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)成本或降低

　　4 致“房?jì)r(jià)下跌”心理預期

　　物業(yè)稅能調控房?jì)r(jià)？

　　中國社科院財貿所稅收研究室副主任張斌認為，調控房?jì)r(jià)并不是征收物業(yè)稅最主要的目的，物業(yè)稅最核心的作用是調節收入分配

　　為什么要征物業(yè)稅？不少消費者都持有一個(gè)共同的觀(guān)點(diǎn)，即持續飆升的房?jì)r(jià)讓人望洋興嘆，而物業(yè)稅的出臺將能抑制持續上漲的房?jì)r(jià)。

　　物業(yè)稅其實(shí)質(zhì)是一種財產(chǎn)稅，是對不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節的稅收。也就是說(shuō)，納稅人持有、擁有財產(chǎn)才會(huì )繳稅。房屋是不動(dòng)產(chǎn)的具體內容，按照要求，其所有者每年都要繳納一定稅款，而應繳納的稅值會(huì )隨著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高。

　　當前，世界上大多數成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，都對房地產(chǎn)征收物業(yè)稅，而名稱(chēng)則不相同，如“財產(chǎn)稅”、“不動(dòng)產(chǎn)稅”等。

　　國家稅務(wù)總局稅收科研所一負責人解釋說(shuō)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果征收物業(yè)稅，那么意味著(zhù)房主在持有該房屋時(shí)的成本增加。為什么金融危機爆發(fā)時(shí)，美國曾有1美元別墅沒(méi)人要？?jì)斶�貸款是一方面原因，另外重要的一點(diǎn)就是物業(yè)稅負———持有成本高。

　　我國近幾年房地產(chǎn)調控過(guò)程中，曾頻頻使用營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地增值稅、個(gè)調稅等工具，其中多數屬于交易環(huán)節的稅種，保有環(huán)節僅有面向商業(yè)地產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。因此，持有環(huán)節稅負極低，投資投機者更愿意持有房產(chǎn)，坐等房?jì)r(jià)上漲。

　　中國社科院財貿所稅收研究室副主任張斌說(shuō)，近年來(lái)由于房?jì)r(jià)持續上漲，引發(fā)各界對物業(yè)稅的關(guān)注，征收物業(yè)稅將提高房屋的持有成本，因而會(huì )影響抑制購房需求、投機需求，因此一旦出臺會(huì )對供求關(guān)系改變很大。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康上周在一論壇上表示，要想實(shí)現中國房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要減少資產(chǎn)價(jià)格和不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格上的劇烈波動(dòng)，應當考慮“釜底抽薪”的措施，在不動(dòng)產(chǎn)保有調節上加大稅收力度。

　　“但調控房?jì)r(jià)并不是征收物業(yè)稅最主要的目的�！睆埍笳f(shuō)，物業(yè)稅最核心的作用，實(shí)際上是調節收入分配。他解釋說(shuō)，當前居民收入分配差距比較大，其財富形式主要表現為流量和存量?jì)蓚�(gè)層面，收入體現為財富的流量，固化下來(lái)形成存量。在流量環(huán)節我國主要以個(gè)人所得稅的形式進(jìn)行調控，如果收入分配差距過(guò)大，從流量環(huán)節固化到存量，收入分配差距就會(huì )更大，因此需要對其存量征收財產(chǎn)稅。財富存量主要表現為不動(dòng)產(chǎn)，因此應征收物業(yè)稅這個(gè)稅種，結束財產(chǎn)保有層面的無(wú)稅狀態(tài)，在收入和財產(chǎn)兩個(gè)層面調節收入分配差距就顯得尤為必要。

　　調分配為主因，控房?jì)r(jià)為輔因，物業(yè)稅還有一個(gè)重要作用，就是完善地方稅種的主體稅種。從國外經(jīng)驗來(lái)看，物業(yè)稅作為地方稅種。其設置是為了彌補地方公共財政的不足，然后依此缺額來(lái)確定物業(yè)稅年度收入以及物業(yè)稅的稅率。

　　張斌說(shuō)，開(kāi)征物業(yè)稅可以完善地方財政收入體系，收入穩定的主體稅種，從而減少對土地財政的依賴(lài)。尤其應該讓物業(yè)稅的征收主體為基層的市縣級，用于當地的福利事業(yè)或者公共基礎設施的改造。