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　　媒體曝上海擬開(kāi)征住房保有稅

　　上海市房管局官網(wǎng)昨回應：何時(shí)開(kāi)征須經(jīng)國家層面決定，做些研究完全正常

　　究竟如何征收？能否抑制投資？

　　本報昨約房產(chǎn)及稅務(wù)專(zhuān)家，詳釋住房保有稅四大焦點(diǎn)

　　在各大城市房?jì)r(jià)節節攀升之時(shí)，曝出上海擬開(kāi)征房產(chǎn)保有稅的消息。這能否有效遏制房地產(chǎn)投資，從而起到平抑房?jì)r(jià)的作用？記者就此采訪(fǎng)了上海和南京的有關(guān)房地產(chǎn)專(zhuān)家，以及江蘇的稅收專(zhuān)家，從四個(gè)方面對這一話(huà)題共同進(jìn)行探討。

　　焦點(diǎn)1

　　“房產(chǎn)保有稅”究竟是個(gè)什么“稅”

　　專(zhuān)家：并非新稅種，調節房?jì)r(jià)作用與物業(yè)稅相同

　　按照征管法規定，新稅種的開(kāi)征必須經(jīng)過(guò)全國人大審議通過(guò)，依照法律規定來(lái)執行。江蘇省資深稅務(wù)專(zhuān)家、南京財經(jīng)大學(xué)楊撫生教授告訴記者，住房保有稅實(shí)際上是對房地產(chǎn)稅收制度的完善，并非新稅種。

　　上海財經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所常務(wù)副所長(cháng)姚玲珍教授昨在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上海在去年就召集了不少專(zhuān)家學(xué)者討論過(guò)物業(yè)稅的問(wèn)題。因為房地產(chǎn)的征稅鏈條一直是不完整的，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售到轉讓都征稅，唯獨保有環(huán)節稅收缺失。在國外，在房地產(chǎn)保有環(huán)節征稅是普遍做法，有的叫物業(yè)稅，有的叫財產(chǎn)稅。但從目前來(lái)看，物業(yè)稅開(kāi)征還有一些難點(diǎn)，一些法律問(wèn)題并沒(méi)有解決，而且現有的土地出讓制度是把住宅70年的使用權在拿地時(shí)一次性交清了，物業(yè)稅對土地這塊還要征，體制上不能接軌。而房產(chǎn)保有稅本身與物業(yè)稅是一樣的，都是持有環(huán)節的稅種，但它把土地的問(wèn)題規避掉了，只針對房產(chǎn)自身，先行開(kāi)征就比較容易。

　　姚玲珍認為，與物業(yè)稅市場(chǎng)調節相同，房產(chǎn)保有稅的最大好處，一是完善了房地產(chǎn)稅收體系；二是可以改變地方政府的“土地財政”模式，政府可以從房地產(chǎn)持有者手中獲得細水長(cháng)流的、可持續性的稅源；三是對房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jì)r(jià)也能起到調控的作用。

　　焦點(diǎn)2

　　“房產(chǎn)保有稅”究竟怎么征

　　可能對存量房和增量房一并征,自住房可能免征

　　據媒體報道稱(chēng)，住房保有稅的基本方案已經(jīng)確定，可能對存量房(即已被購買(mǎi)或自建并取得所有權證的房屋，一般是二手房)和增量房(即開(kāi)發(fā)商投資新建造的商品房)一并征收，而且會(huì )從購房套數、戶(hù)型大小等方面來(lái)區別自住需求與投資需求,其中自住需求可免稅。不過(guò)楊撫生教授表示，這里面還有不少難題。比如是按照首套房免征，還是人均多大面積以?xún)让庹�，是按照面積征還是按照房產(chǎn)價(jià)值征收。如果按照房產(chǎn)價(jià)值征收，那么郊區的大房子也許還沒(méi)市區的小房子價(jià)值高，住在市區的人可能會(huì )“吃虧”，如果按照人均面積的大小來(lái)決定征收或者免征，那么住郊區的大房子可能又會(huì )增加稅收負擔，如何體現稅收公平是個(gè)難題；另外房地產(chǎn)的價(jià)值每年都在變化，如果按照價(jià)值征收，不可能按照買(mǎi)房時(shí)的價(jià)格一直征收下去，勢必在每年征收前都要花費大量人力物力來(lái)對房產(chǎn)價(jià)值重新評估，這也很麻煩。