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(四)發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調節作用。財政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導個(gè)人合理住房消費和調節個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門(mén)要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

解讀：開(kāi)征房產(chǎn)稅要遵循“不都收，分等級”的原則

由于我國房地產(chǎn)市場(chǎng)起步較晚，理論與實(shí)踐經(jīng)驗不足，在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生了一些問(wèn)題，這就需要我們運用各種政策手段加以規范、引導。稅收作為政府的一項重要的政策工具與房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展具有較強的相關(guān)性，因此運用稅收政策來(lái)促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展成為理論界的共識。中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)陳云峰呼吁，即使開(kāi)征房產(chǎn)稅，也一定要遵循“不都收，分等級”的原則，這樣才能更好地體現 “差異化住房政策”的思路。

三、增加住房有效供給

(五)增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實(shí)予以落實(shí)。房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評標”、“一次競價(jià)”、“雙向競價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。

解讀：國家對民生保障房產(chǎn)項目的開(kāi)發(fā)會(huì )給予更多的優(yōu)惠政策

　在增加住房有效供給方面，國務(wù)院提出了增加居住用地有效供應，包括對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市，增加居住用地的供應總量，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，盡快形成有效供應，給市場(chǎng)以信心。海南知名經(jīng)濟學(xué)者王毅武教授王毅武說(shuō)，“從這一條要求可以看出，國家對民生保障房產(chǎn)項目的開(kāi)發(fā)，會(huì )給予更多的優(yōu)惠政策�！�

(六)調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房建設規劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。住房城鄉建設部門(mén)要加快對普通商品住房的規劃、開(kāi)工建設和預銷(xiāo)售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶(hù)區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉規劃、房地產(chǎn)主管部門(mén)要積極配合國土資源部門(mén)，將住房銷(xiāo)售價(jià)位、套數、套型面積、保障性住房配建比例以及開(kāi)竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關(guān)規定落實(shí)到位。房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的地區，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品住房供應。

解讀：將改變當前土地市場(chǎng)價(jià)高者得現狀

鄧宏乾教授認為，再次強調土地供應的“70%”，將確保市場(chǎng)上普通住房的有效供應，緩解房?jì)r(jià)上漲壓力。探索新的土地出讓方式，則將改變當前土地市場(chǎng)價(jià)高者得、助推房?jì)r(jià)上漲的現狀。這一系列措施實(shí)施，將讓火熱的樓市“退燒”。

海南房地產(chǎn)業(yè)資深人士汪志軍表示，雖然硬性要求保障性住房等的開(kāi)發(fā)比例，其主旨意圖是好的，想盡可能多地解決百姓住房問(wèn)題，然而這一比例如何界定，仍存在“因地制宜”的問(wèn)題。拿海南這個(gè)經(jīng)濟薄弱的省來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)及相前配套產(chǎn)業(yè)是本省的主導產(chǎn)業(yè)之一，也是地區經(jīng)濟收入的主要來(lái)源之一，如果過(guò)多削弱旅游地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)比例，會(huì )影響經(jīng)濟收益，進(jìn)而可能會(huì )影響投入到保障性住房等安居工程上的資金總量。

四、加快保障性安居工程建設

(七)確保完成2010年建設保障性住房300萬(wàn)套、各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門(mén)要盡快下達年度計劃及中央補助資金。住房城鄉建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書(shū)，落實(shí)工作責任。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務(wù)。按照政府組織、社會(huì )參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶(hù)區改造。住房城鄉建設部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規劃(包括各類(lèi)棚戶(hù)區建設、政策性住房建設)，并在2010年7月底前向全社會(huì )公布。

解讀：加快保障房安居工程建設讓老百姓保持信心

武漢理工大學(xué)潘辰教授分析，加大保障性住房建設，解決低收入人群住房問(wèn)題，是增加市場(chǎng)供應的有效措施，將起到穩定房?jì)r(jià)的作用。“這是一個(gè)強制性的要求，目的就是要確保各地安居工程建設必須到位�！蓖跻阄湔J為，過(guò)去一年中，由于種種原因，一些地區的保障性住房、棚戶(hù)區改造住房沒(méi)能及時(shí)“達標”，因此在該要求中，明確了這一硬性規定，旨在維護政府的公信力，繼續讓老百姓保持信心。