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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　2010年4月，中國房地產(chǎn)行業(yè)迎來(lái)前所未有的政策調控，著(zhù)力點(diǎn)是打擊投機，清理不合理需求。沒(méi)有人懷疑此波政策的威力，但政策成效多大，仍有待觀(guān)察

　　本刊記者/龐清輝

　　在一輪又一輪的房地產(chǎn)市場(chǎng)調控之后，政府的底牌似乎早已被猜透。自2009年下半年以來(lái)，已經(jīng)出臺了包括“國11條”在內的緊縮調控信號，市場(chǎng)置若罔聞。2010年4月中旬，日日有新政，各部門(mén)密切配合，業(yè)內稱(chēng)，這是一場(chǎng)“有預謀的精準打擊”。

　　是周期性的調整，還是行業(yè)的拐點(diǎn)？是揚湯止沸，還是釜底抽薪？這次樓市調控政策能否成功擠破泡沫，達到如期效果軟著(zhù)陸，各界態(tài)度不一、表情不一。

　　新政頻出

　　房貸新政出臺之前，首先激起漣漪的是國家電力部門(mén)智能測定的“6540萬(wàn)套空置房”。

　　據國家電網(wǎng)統計，全國660座城市、大約6540萬(wàn)套房屋6個(gè)月的用電數字為零。這意味著(zhù)這些房屋6個(gè)月以上無(wú)人居住，是空置的。如果以戶(hù)均2.5人計算，可供1.635億人居住，2008年比2007年城鎮人口增加1288萬(wàn)人，按此城鎮化速度，填滿(mǎn)這批空置房屋，要12年。人們用這個(gè)數字來(lái)描述當前房地產(chǎn)投機之盛。

　　4月14日，國家統計局公布了2010年一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況。數據顯示，3月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲11.7%，其中新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲14.2%，新建商品住宅價(jià)格同比上漲15.9%。1～3月，全國完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資6594億元，同比增長(cháng)35.1%。隨后，國家統計局又公布一季度GDP增長(cháng)為11.9%。

　　幾組數據一出爐，各界均把焦點(diǎn)定位在了“中國經(jīng)濟和房地產(chǎn)的增長(cháng)是否‘過(guò)熱’”上面。

　　就在這一天，“新國四條”亮相。4月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推出差別化信貸新政，規定對購買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買(mǎi)第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。

　　隨后，4月15日，國土資源部公布《2010年住房用地供應計劃》(以下稱(chēng)《用地計劃》)，不僅保障性住房、棚戶(hù)區改造、中小戶(hù)型普通商品房的供地比例達到77%，遠超中央70%的既定目標，而且供地總量也大幅增加到18萬(wàn)公頃，比2009年土地供應高出2倍不止。

　　4月16日，銀監會(huì )表態(tài)跟進(jìn)。銀監會(huì )下發(fā)通知要求各商業(yè)銀行嚴格執行新的房貸規定。張馳之間，放松“地根”，收緊“銀根”。

　　4月17日，政策再升級。國務(wù)院對樓市再亮調控盾牌，出臺了《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，新增加內容有：商品住房?jì)r(jià)格過(guò)高、價(jià)格上漲過(guò)快、供應緊張的地區，商業(yè)銀行可根據風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買(mǎi)住房貸款。這個(gè)被業(yè)界稱(chēng)為“新國十條”的樓市新政，有5大項共10條。從政府監管、金融政策、交易稅費、土地交易、房源供應等多方面作了嚴格規定，被稱(chēng)為“有史以來(lái)力度最大的一次樓市調控”。

　　4月18日，媒體報道，重慶高檔房特別消費稅獲中央批準。國家稅務(wù)部門(mén)稱(chēng)，正在抓緊制定《住房消費稅暫行條例》。

　　4月19日晚，一貫傾向強調“市場(chǎng)力量”的住房和城鄉建設部連夜發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管完善商品住房預售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知要求，未取得預售證的商品房，不得進(jìn)行任何形式的預銷(xiāo)售，取得預售證的項目，要在10日內—次性公開(kāi)全部準售房源及每套房屋價(jià)格，明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售。

　　實(shí)際上，又何止住建部，在這一輪調控中，國務(wù)院主管相關(guān)部委表現出來(lái)的積極程度前所未有。

　　4月20日，央行發(fā)布最新數據。數據顯示，一季度房地產(chǎn)貸款繼續增長(cháng)，其中，個(gè)人購房貸款新增5227億元，季末余額同比增長(cháng)53.4%，比上年末上升10.3個(gè)百分點(diǎn)。除了個(gè)人房貸，央行數據還顯示，一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款新增3207億元，季末余額同比增長(cháng)31.1%。這是央行罕見(jiàn)的就單個(gè)季度發(fā)布金融機構貸款投向報告。數據充分說(shuō)明，一季度房?jì)r(jià)高漲背后，信貸資金推動(dòng)因素明顯。這也給正在進(jìn)行的房地產(chǎn)調控指明了重點(diǎn)方向。

　　在同一天的4月20日，銀監會(huì )也召開(kāi)2010年第二次經(jīng)濟金融形勢分析通報(電視電話(huà))會(huì )議，銀監會(huì )主席劉明康在會(huì )上著(zhù)重強調，加強土地儲備貸款管理，嚴控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款風(fēng)險，實(shí)行動(dòng)態(tài)、差別化管理的個(gè)人住房貸款政策，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。

　　還是在這一天，國家審計署發(fā)布2010年第六號審計公告，披露11個(gè)省區各級政府土地專(zhuān)項資金管理不規范，并仍然存在違規征地、以租代征土地、違規協(xié)議出讓工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地等違規問(wèn)題，矛頭直指地方政府。