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　　加強保障是否權宜之計

　　從世界范圍來(lái)看，保障性住房都是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。在某些國家，保障性住房的比例甚至要占到整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的80%以上。

　　然而，自從我國啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)以來(lái)，住房保障一直處在尷尬的地位。從1998年房改直到2007年，保障性住房才成為各地要惡補的功課。

　　最初的制度設計并非不重視住房保障。

　　1998年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》發(fā)布。按照這個(gè)通知中的表述，我國將建立和完善以經(jīng)濟適用房為主的住房供應體系。

　　這個(gè)住房供應體系被分成了三個(gè)層次：最低收入家庭租賃由政府單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品房。

　　房改后，商品房市場(chǎng)啟動(dòng)，房?jì)r(jià)節節攀升，經(jīng)濟適用房在一些大城市有一定規模的建設，而廉租住房在全國很多地方，幾乎只是一個(gè)紙面上的名詞。

　　“住房保障說(shuō)了這么多年，我們到底需要怎樣的住房保障？一直沒(méi)有統一的認識�！标悋鴱娬f(shuō)，應該把思維打開(kāi)，把視野放大，討論清楚住房保障的人口比例、范圍和方式。

　　究竟該有多少人群被納入保障范圍？

　　據胡景暉介紹，按照聯(lián)合國的標準，如果一個(gè)家庭5~8年的總收入還買(mǎi)不起一套普通價(jià)位的房子時(shí)，住房就應該被納入保障的范圍。我國可以根據這樣的標準進(jìn)行細化，比如以10~15年的家庭年收入為標準來(lái)劃定住房保障的分界線(xiàn)，就可以算清楚該保障多少人群。

　　“這個(gè)人群不是固定不變的。當其家庭收入超過(guò)標準時(shí)，就應該讓其退出保障范圍，將保障給予其他符合標準的家庭�！焙�景暉說(shuō)，我國這些年經(jīng)濟發(fā)展積累了不少財富，但由于國家大、人口多，財政資金還是相對不足，達不到像新加坡那樣的保障比例。

　　面對住房保障上多年的欠賬，陳國強表示，如今出臺的樓市新政，是對過(guò)去欠賬的補課。但補課采用什么方式，值得研究。不能因為過(guò)去有欠賬，就一口吃成胖子。

　　“要防止矯枉過(guò)正�！标悋鴱娬f(shuō)，一方面房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲，讓普通收入階層難以承受；另一方面，很多城鎮居民已經(jīng)解決了住房問(wèn)題，目前很多是改善性問(wèn)題。

　　“過(guò)度強調行政力量來(lái)調控樓市，會(huì )進(jìn)入一個(gè)誤區，擠壓市場(chǎng)的機制。這是我對目前出臺政策的擔心之處�！标悋鴱娬f(shuō)，此次樓市新政如果只是遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的權宜之計，那么出臺的關(guān)于住房保障的政策就是問(wèn)題了，就會(huì )失去住房保障應有的含義。比如說(shuō)，如果遏制了房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲，那么今后用于住房保障的土地是否還會(huì )占77%的比例？住房保障應該長(cháng)期堅持，不能作為短期調控的手段。

　　相比用房屋進(jìn)行保障，北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩更傾向于用貨幣進(jìn)行補貼。他認為，每個(gè)家庭的收入狀況都不一樣，有的家庭補貼幾萬(wàn)元可能就夠了，但有的家庭需要十幾萬(wàn)元甚至更多。如果用住房的形式來(lái)保障，不論其家庭收入狀況如何，每戶(hù)都需要一套住房，占用的財政資金太多。

　　“房地產(chǎn)調控政策的初衷是好的，政府過(guò)度干預就會(huì )‘善之心’結出‘惡之果’”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)助理、副教授董志勇表示，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的龍頭產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)狀況對社會(huì )的經(jīng)濟運行有著(zhù)深刻的影響。如果全國房?jì)r(jià)出現暴跌，房地產(chǎn)業(yè)迅速萎縮，必然引起新一輪行業(yè)或經(jīng)濟結構調整。上下游產(chǎn)業(yè)無(wú)法及時(shí)采取應對措施，就會(huì )波及整個(gè)經(jīng)濟面。 (記者 李松濤）