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　　越來(lái)越多的企業(yè)希望進(jìn)入保障房市場(chǎng)，但利益激勵和風(fēng)險機制有待理順

　　多種資本參與時(shí)機成熟

　　根據國土資源部的計劃，2010年度全國約30個(gè)省區市(西藏除外)住房用地計劃擬供應量約18萬(wàn)公頃，其中保障性住房、棚戶(hù)區改造和中小套型商品房用地計劃供應量占供應總量的77%。

　　2010年，中央將下達300萬(wàn)套保障性住房建設規劃，不少地方已明確“今年保障房(配套房)開(kāi)工量不少于總量60%”的目標。

　　業(yè)內人士認為，落實(shí)保障房計劃應鼓勵和吸引國資、民資等共同參與。

　　中國指數研究院副院長(cháng)陳晟說(shuō)，2008年，國內居民儲蓄已突破20萬(wàn)億元，各類(lèi)金融產(chǎn)品不斷推出說(shuō)明民間投資潛力巨大，保障房建設資金渠道具備了進(jìn)一步拓寬的條件。

　　《瞭望》新聞周刊記者調研發(fā)現，在部分城市，隨著(zhù)近年來(lái)商品住宅用地供應相對趨緊、地價(jià)不斷走高，一些資質(zhì)較高的知名房企面臨儲地不足的情況。

　　一家房地產(chǎn)公司的董事長(cháng)介紹說(shuō)，公司在上海從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)18年，但近4年沒(méi)有新增土地儲備，現有項目只能開(kāi)發(fā)1年半左右，且繼續拿地難度很大；另一方面，公司閑置資金有四五億元，加上銀行授信，可用資金超過(guò)20億元。因此，公司對保障性住房充滿(mǎn)興趣。

　　目前，上海配套安置房的利潤率設定為5%、經(jīng)濟適用房設定為3%，雖遠低于商品房開(kāi)發(fā)，但仍具吸引力。前述房地產(chǎn)公司董事長(cháng)認為，相比于商品房，保障房的建設、銷(xiāo)售更具穩定性，市場(chǎng)風(fēng)險小得多，非常適合一些穩健經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)。

　　部分企業(yè)遭遇難題

　　本刊記者采訪(fǎng)中了解到，一些企業(yè)建設保障房的經(jīng)歷并不愉快。青島一家民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的董事長(cháng)告訴本刊記者，公司2002年在青島做了經(jīng)濟適用房項目，當時(shí)還有贏(yíng)利。隨后連做五六個(gè)保障房、政策性住房項目，總面積約有50萬(wàn)平方米，累計虧損約7000萬(wàn)元。

　　2007年，該公司在青島拿地建限價(jià)房，定價(jià)為4578元／平方米，建筑面積約6萬(wàn)平方米。沒(méi)有料到的是，在建設過(guò)程中鋼材價(jià)格猛漲，建筑成本劇增。以限定價(jià)格銷(xiāo)售，最后這個(gè)項目每平方米虧損1000多元，整個(gè)項目虧損5000多萬(wàn)元。

　　“原材料價(jià)格變動(dòng)對參建保障房的企業(yè)影響很大�！边@位董事長(cháng)說(shuō)，當年青島12家企業(yè)還為此聯(lián)名上書(shū)市政府，要求提高保障房、限價(jià)房的銷(xiāo)售價(jià)格。2009年，該公司承建青島另一個(gè)經(jīng)適房項目時(shí)，由于企業(yè)承擔動(dòng)遷項目，每平方米增加成本約1500元，最后虧損800多萬(wàn)元�！捌髽I(yè)參建保障房有很多顧慮，一是在價(jià)格、利潤限定情況下，市場(chǎng)變動(dòng)帶來(lái)的成本及銷(xiāo)售風(fēng)險由誰(shuí)來(lái)承擔？二是一旦政府管理不夠規范，也會(huì )增加企業(yè)的額外負擔�！�

　　民企有顧慮，國企也有難題�！拔覀冊庥鲞^(guò)的困難，一是項目開(kāi)工時(shí)間一拖再拖；二是70%的土地供應能否實(shí)現還不知道�！痹诙鄠�(gè)省市建設保障房項目的中冶集團股份有限公司副總裁王秀峰說(shuō)，“要保證保障房的建設，關(guān)鍵還在地方政府。去年3月以來(lái)，一些地方政府和我們談的保障房項目很多，但因政府償還能力和行政效率等問(wèn)題，不少項目停留在談判階段，推進(jìn)艱難�！�