中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　話(huà)題緣起近日,國務(wù)院批轉國家發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》提出“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”,由此再次掀起了各界對房地產(chǎn)調控的熱議。其實(shí),房產(chǎn)稅并非一個(gè)新的稅種,我國從1986年就開(kāi)始征收房產(chǎn)稅,近年來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和各方面情況的變化,有關(guān)房產(chǎn)稅改革的議論一直不絕于耳,尤其是近年房?jì)r(jià)高企,在最近國家對房地產(chǎn)進(jìn)行“史上最嚴厲”宏觀(guān)調控的大背景下,被市場(chǎng)視為房?jì)r(jià)調控利器的房產(chǎn)稅自然最為惹人注目。那么,房產(chǎn)稅改革的主要目的是什么、應該怎樣改?房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)會(huì )造成多大影響、能否抑制高房?jì)r(jià)?我們特約有關(guān)專(zhuān)家談看法。

　　推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的目的與制度選擇

　　房地產(chǎn)稅制改革雖可影響房?jì)r(jià),但改革的主要目的或直接目的不是打壓房?jì)r(jià)。不可能從根本上解決房?jì)r(jià)增長(cháng)過(guò)快問(wèn)題

　　□楊衛華

　　我國一直征收房產(chǎn)稅,不存在新開(kāi)征或不開(kāi)征房產(chǎn)稅的問(wèn)題

　　國務(wù)院日前批復發(fā)改委《意見(jiàn)》提出要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,這說(shuō)明國家即將開(kāi)始房產(chǎn)稅制改革。

　　房產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅中的一個(gè)稅種。我國現行的房產(chǎn)稅是依據1986年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,從當年10月1日起開(kāi)征的。房產(chǎn)稅以經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,向產(chǎn)權所有人征收�，F行房產(chǎn)稅制度已經(jīng)實(shí)施了20多年,隨著(zhù)時(shí)間的推移,有些制度已經(jīng)不適應新形勢發(fā)展的需要,應進(jìn)行調整和改革。

　　對于改革現行房產(chǎn)稅制,媒體報道了各種不同的看法。有人把改革房產(chǎn)稅制度說(shuō)成開(kāi)征房產(chǎn)稅,把某學(xué)者“三年之內免談房產(chǎn)稅”的觀(guān)點(diǎn),理解為“三年不征房產(chǎn)稅”,這是不正確的。1986年10月以來(lái)我國一直征收房產(chǎn)稅,不存在新開(kāi)征或不開(kāi)征房產(chǎn)稅的問(wèn)題。

　　房產(chǎn)稅制改革的主要目的不是針對房?jì)r(jià),不可能從根本上解決房?jì)r(jià)增長(cháng)過(guò)快問(wèn)題

　　那么,推進(jìn)房產(chǎn)稅制改革的目的是什么呢?有人認為,是為了打壓房?jì)r(jià),遏制房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲。筆者認為,房地產(chǎn)稅制改革雖然可能影響房?jì)r(jià),但改革并不是針對房?jì)r(jià)提出來(lái)的,改革的主要目的或直接目的不是打壓房?jì)r(jià)。改革房產(chǎn)稅制的目的歸結起來(lái)有以下幾個(gè)方面:一是為了貫徹“簡(jiǎn)稅制,寬稅基,低稅率,嚴征管”和公平稅負,合理負擔的原則,進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制,優(yōu)化稅制結構。我國目前的稅制結構是以流轉稅為主體的結構,流轉稅在稅收總額中所占比重很大,財產(chǎn)稅等所占比重過(guò)小,不利于發(fā)揮稅收的職能作用,不利于體現公平稅負的原則。通過(guò)改革房產(chǎn)稅制,加大財產(chǎn)稅的比重,完善地方稅收體系,理順中央與地方政府的財政分配關(guān)系,增加地方特別是縣以下政府的財政收入,保證地方公共產(chǎn)品的供給；同時(shí),現行房產(chǎn)稅制度有些已不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是加強財產(chǎn)稅對貧富差距的調節作用。財產(chǎn)稅是各國調節貧富差距的重要手段。改革財產(chǎn)稅制,擴大財產(chǎn)稅的征稅范圍,有利于發(fā)揮稅收對財產(chǎn)的調節作用,調節個(gè)人房產(chǎn)收益,縮小貧富差距；三是發(fā)揮稅收對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調節作用,引導個(gè)人合理的住房消費。房產(chǎn)稅制改革的初衷雖不是為了平抑房?jì)r(jià),但改革會(huì )增加房屋擁有者的稅收負擔,抑制炒房行為,減少人們對房屋的需求,同時(shí),也會(huì )促使多套房屋的持有者出賣(mài)富余房屋,從而增加房屋供給,平衡供求關(guān)系,抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲、減少房?jì)r(jià)泡沫。但應當看到,開(kāi)征物業(yè)稅不可能使房?jì)r(jià)降低,也不可能完全控制房?jì)r(jià)上漲、遏制高房?jì)r(jià),不可能從根本上解決房?jì)r(jià)增長(cháng)過(guò)快問(wèn)題。

　　改革房產(chǎn)稅制宜循序漸進(jìn),建議分三步走

　　改革房產(chǎn)稅制,由于受主客觀(guān)條件的影響,只能逐步推進(jìn),不能一步到位。筆者認為,改革可分以下幾個(gè)階段:

　　第一步,在現有征稅范圍內改革房產(chǎn)稅的計稅依據和稅率�，F行稅制規定以房產(chǎn)原值減除10%～30%后的余額或房產(chǎn)的租金收入額為計稅依據不能反映房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,加上從價(jià)計征與從租計征,由于標準不同,稅收負擔不一樣,不利于貫徹公平稅負的原則。筆者建議,先將現行的從價(jià)計征與從租計征,統一為從價(jià)計征,不論是自己的經(jīng)營(yíng)用房還是出租房,均統一標準征收�？紤]到馬上以評估值為計稅依據,由于房屋多,一時(shí)難以全面評估,建議延用房產(chǎn)原值或改按征稅年度前三年當地房屋市價(jià)的平均值扣除一定比例(如10%～30%)后的余值為計稅依據。同時(shí),改革現行房產(chǎn)稅的稅率,適當降低稅收負擔�，F行房產(chǎn)稅制度規定,按房屋的計稅余值的1.2%,或租金收入的12%征收,稅負是偏重的,應適當調低。那種認為房地產(chǎn)交易環(huán)節稅負重,保有環(huán)節稅負輕的看法是缺少根據的。如統一按房屋原值計算的余值為計稅依據,稅率不應高于1%,如果按三年市值的平均數或以房產(chǎn)的評估值為計稅依據,稅率定0.8%是合適的。

　　第二步,擴大房產(chǎn)稅的征稅范圍,對部分非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅。為了更好地發(fā)揮稅收對房?jì)r(jià)的調節作用,改變目前存在的有人沒(méi)房住和有房沒(méi)人住的不合理狀況,應擴大房產(chǎn)稅的征稅范圍,既對經(jīng)營(yíng)性也對部分非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅。按國際上通行的做法,給居民每個(gè)家庭一套住房(比如人均不超過(guò)35平方米或每戶(hù)一套最高為144平方米)不征稅,對家庭超過(guò)一套的住房征稅。建議對家庭擁有的別墅、豪宅按經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅,對超過(guò)一套的一般性住房,則按規定的稅率計征,但給予減征30%的稅收優(yōu)惠。

　　另外,對開(kāi)發(fā)商建好超過(guò)兩年沒(méi)有出售的房屋征收房產(chǎn)稅。。

　　第三步,將計稅依據由房產(chǎn)原值或三年的平均值改為評估值。待條件成熟,實(shí)行以房屋的評估值也就是市值為計稅依據。以評估值為計稅依據,能夠更好地反映房產(chǎn)的真實(shí)價(jià)格,使稅收負擔更加公平合理。不僅符合國際慣例,也適合中國國情,能更好地發(fā)揮房產(chǎn)稅調節貧富差距的作用,促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　作者系中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事、中山大學(xué)稅收研究中心主任、嶺南學(xué)院教授