近日記者連續接到業(yè)主來(lái)電，稱(chēng)其居住的住宅小區只允許接入“E家寬”的寬帶，而業(yè)主本人不能自由選擇其他運營(yíng)商。經(jīng)過(guò)記者多日調查，小區業(yè)主每次要求管理處更換寬帶，到最后基本都是不了了之。另?yè)嘘P(guān)部門(mén)統計，廣州市不能自由選擇電信運營(yíng)商的小區已達到40個(gè)。
業(yè)主想換寬帶，沒(méi)門(mén)！
記者近日接到天河區某小區業(yè)主張先生的電話(huà)，稱(chēng)其所在小區只能接入名為“E家寬”的寬帶，白天還勉強可以忍受，但是晚上一到鄰居們下班回家集中上網(wǎng)的時(shí)間，寬帶就變得奇慢無(wú)比，打開(kāi)一個(gè)網(wǎng)頁(yè)要花好長(cháng)時(shí)間，而且多日以來(lái)鄰居們一直上網(wǎng)發(fā)帖表示不滿(mǎn)，怨聲載道。
8日記者瀏覽該小區網(wǎng)頁(yè)時(shí)，果然看到業(yè)主“ymx”8月7日發(fā)了一篇名為“E家寬完蛋了嗎？”的帖子，稱(chēng)其6日晚上幾乎什么網(wǎng)站都上不了，只能上QQ。業(yè)主“pizza”回帖說(shuō)自己已經(jīng)沒(méi)再用E家寬了，寧愿不上網(wǎng)也不用它。
記者隨即到張先生家親身體驗，感到網(wǎng)速確實(shí)比較慢。張先生告訴記者，類(lèi)似這樣的帖子以前就有業(yè)主不斷貼出來(lái)，到最后也不了了之。其實(shí)他一直想裝中國電信的寬帶，可每次跟管理處交涉管理處都說(shuō)線(xiàn)路接不進(jìn)來(lái)。
海珠區泓景花園業(yè)主游先生告訴記者，他所在的小區一直不允許安裝除了某運營(yíng)商之外其他的寬帶，他收樓之前就打聽(tīng)過(guò)了，但是無(wú)奈還是買(mǎi)房要緊就管不了裝什么寬帶。
不能換寬帶的小區達40個(gè)
經(jīng)過(guò)記者多日調查，天河區橡樹(shù)園小區也存在類(lèi)似問(wèn)題，該小區管理處工作人員告訴記者：“開(kāi)發(fā)商最開(kāi)始就選擇了某運營(yíng)商，目前其他網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路是不可能進(jìn)來(lái)了�，F在網(wǎng)速慢了一點(diǎn)，暫時(shí)也沒(méi)有什么好的解決辦法。但以后可不可以裝別的寬帶，就要看開(kāi)發(fā)商的意思了�！�
除此之外，天河區旭景花園、越秀區五羊華軒、海珠區森語(yǔ)星園也都出現了這樣的問(wèn)題。
據有關(guān)部門(mén)負責人透露，截至目前，廣州市不能由業(yè)主選擇電信運營(yíng)商的小區已經(jīng)達到了40個(gè)。
物業(yè)公司兩邊推卸責任
據一位業(yè)內人士說(shuō)，他們經(jīng)常收到業(yè)主的投訴，抱怨運營(yíng)商為什么不肯把網(wǎng)絡(luò )接入小區，因為業(yè)主每次去小區管理處咨詢(xún)可否裝其他電信運營(yíng)商寬帶時(shí)，物業(yè)公司的解釋都是運營(yíng)商不愿接線(xiàn)。當運營(yíng)商就此事與管理處方面協(xié)調時(shí)，管理處則稱(chēng)是業(yè)主沒(méi)有需求。
據中國電信廣州分公司有關(guān)人士介紹，中國電信的線(xiàn)路已經(jīng)接到了很多小區的外面，但沒(méi)有獲得進(jìn)入許可�！昂芏鄷r(shí)候業(yè)主撥10000號進(jìn)行投訴，但問(wèn)題并不是我們不想進(jìn)小區�！�
業(yè)內人士：寬帶收入是開(kāi)發(fā)商口中肥肉
有物業(yè)管理公司人士透露，目前很多物管公司都是發(fā)展商旗下的子公司，而寬帶費用往往是物業(yè)管理公司利潤中很大的一塊肥肉。
據該人士介紹，以前寬帶線(xiàn)路都是要由發(fā)展商鋪設的，但是現在寬帶運營(yíng)商之間的競爭越發(fā)激烈，房地產(chǎn)發(fā)展商又處于強勢，因此很多運營(yíng)商都會(huì )主動(dòng)鋪設寬帶線(xiàn)路。為了能進(jìn)入小區，很多運營(yíng)商都與開(kāi)發(fā)商之間實(shí)現利潤分成，部分運營(yíng)商往往能給與開(kāi)發(fā)商旗下的物業(yè)公司更高的分成，物業(yè)公司更樂(lè )意跟他們合作。
“但是小運營(yíng)商沒(méi)有骨干網(wǎng)，實(shí)際上最終只能接入大運營(yíng)商的全國骨干網(wǎng)，所以充其量只能算‘接入商’，因此大運營(yíng)商推出的很多優(yōu)惠措施被處于運營(yíng)商與用戶(hù)之間的物業(yè)公司和寬帶接入商瓜分�！�
專(zhuān)家：壟斷在“最后一公里”
電信觀(guān)察人士叢亮向記者表示，互聯(lián)網(wǎng)、固定電話(huà)接入在電信領(lǐng)域被稱(chēng)為“最后一公里壟斷”。
叢亮表示，以前這最后一公里接入都由運營(yíng)商壟斷控制，但許多發(fā)展商看到了最后一公里接入存在的巨大利潤，就通過(guò)其對小區建筑設施以及相關(guān)產(chǎn)權的控制，來(lái)打壓電信運營(yíng)商牟取利益，而且目前發(fā)展商、物業(yè)管理公司的壟斷比運營(yíng)商的壟斷更可怕。
因此，他認為相關(guān)電信監管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)應該加強查處，規范電信網(wǎng)絡(luò )最后一公里接入市場(chǎng)。
通信管理部門(mén)有關(guān)人士指出，這個(gè)問(wèn)題一直都存在，但是很難解決。不過(guò)要看具體的行為，如果是涉及到基礎運營(yíng)企業(yè)的，那通信管理局可以管，但是如果是涉及到社會(huì )上的機構、開(kāi)發(fā)商小區里面的網(wǎng)絡(luò )，那已經(jīng)不是通信局能管的事情了�！氨O管對象不一樣，要看具體情況�！�
律師：業(yè)主可直接向法院訴訟
廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所高級律師蔡海寧表示，目前《電信法》還沒(méi)有正式出臺，但根據《消費者權益保護法》等法律法規的有關(guān)規定，發(fā)展商和物業(yè)公司及電信運營(yíng)商已明顯侵犯了業(yè)主(消費者)的選擇權，另外在售樓時(shí)，有些開(kāi)發(fā)商往往不履行其告知義務(wù)，對于小區只能使用個(gè)別電信運營(yíng)商線(xiàn)路的事實(shí)，開(kāi)發(fā)商往往不能據實(shí)以告，該行為已經(jīng)侵犯了業(yè)主(消費者)的知情權。
用戶(hù)遇到上述情況可以向通信管理部門(mén)進(jìn)行投訴，也可以在收集到足夠證據的情況下直接向法院提出訴訟，目前廣州已有業(yè)主為了小區內電信運營(yíng)商壟斷提出訴訟的案例。
相關(guān)鏈接 法規明文禁止壟斷但無(wú)細則
2007年1月15日，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合建設部就駐地網(wǎng)建設管理方面頒布《關(guān)于進(jìn)一步規范住宅小區及商住樓通信管線(xiàn)及通信設施建設的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ方o地方的監管訂立了明確依據，明令禁止了開(kāi)發(fā)商與電信運營(yíng)企業(yè)之間的壟斷性協(xié)議，并為后進(jìn)入者提供了一個(gè)明確的公平進(jìn)入“名分”。有專(zhuān)家指出，此《通知》給地方的監管訂立了明確依據，明令禁止了開(kāi)發(fā)商與電信運營(yíng)企業(yè)之間的壟斷性協(xié)議，并為后進(jìn)入者提供了一個(gè)明確的公平進(jìn)入“名分”。 不過(guò)，由于缺乏細則，在實(shí)際操作中類(lèi)似問(wèn)題始終無(wú)法獲得有效解決。(孫雯 潘敬文 劉芳宇）
