不到100平方米的房間塞進(jìn)50多個(gè)互不相識的租客，兩戶(hù)共用的電梯在上下班高峰期塞滿(mǎn)了人，10多位租客輪流洗澡通宵達旦喧鬧不堪……“群租”亂象，已成為滬上小區眾多業(yè)主的心頭大患。
近日，申城部分小區的居民意外發(fā)現，小區大門(mén)口悄然掛起宣傳橫幅和展板，“群租”房門(mén)前貼上了整改告示，一批批嚴重擾民的“群租客”已經(jīng)被悄然“請”出小區。筆者昨天從徐匯絲蘆花語(yǔ)小區、浦東東方城市花園二期、閔行古美社區、楊浦恒陽(yáng)花苑小區、寶山大場(chǎng)鎮等近20個(gè)居民區了解到，一場(chǎng)針對“群租”擾民的整治正在本市各區縣拉開(kāi)序幕，而這一消息也得到了政府相關(guān)部門(mén)的證實(shí)。
各區縣經(jīng)過(guò)徹查排摸后，大規模相應整治行動(dòng)將陸續展開(kāi)，通過(guò)3年努力，基本消除申城“群租”隱患。據悉，針對小區部分隱患嚴重、業(yè)主反映強烈，且拒不整改的“群租房”，近期將由相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施聯(lián)合整治。
[“群租”危害]
業(yè)主欲收房反遭“二房東”索賠
“我竟然不能對自己的房子作主！”在中遠兩灣城有一套房子的朱先生由于長(cháng)期在外地工作，去年8月將房屋租賃給劉某，雙方的合同中清楚地寫(xiě)著(zhù)“該房屋不得分租和轉租�！苯诜禍麜r(shí)，朱先生卻發(fā)現自己的房子早已被分割后“群租”。朱先生立即要求與劉某中止合同，但對方卻不予理睬。
此后幾天，朱先生天天上門(mén)，并挨個(gè)通知房?jì)鹊?0多名租客�！岸繓|從這些租客身上收取的房租已經(jīng)超過(guò)我租給他的3倍了�！睘榱讼⑹聦幦�，朱先生甚至愿意自己違約，賠償違約金提前要回房子�？啥繓|不但不領(lǐng)情，還表示若要退房，必須拿出2萬(wàn)元作為裝修房子的補償。朱先生激動(dòng)地表示要采取停電、停水等措施，但卻反遭劉某和部分房客威脅。
朱先生只得將此事告知了中遠兩灣東區物業(yè)中心。在離開(kāi)上海時(shí)，他開(kāi)具委托書(shū)，要求物業(yè)代表業(yè)主全權處理相關(guān)事宜。
制造垃圾、噪音，混亂作息擾鄰
“群租”給社區管理、物業(yè)管理帶來(lái)的危害主要集中在社區治安、環(huán)境衛生和鄰里糾紛三個(gè)方面。筆者從滬上10余個(gè)有“群租”現象的小區了解到，對于業(yè)主而言，“群租房”、尤其是日租房?jì)刃l生條件惡劣，垃圾、糞便沒(méi)人清理；房?jì)壤娋�(xiàn)，屋內采用木板分割，存在明顯消防隱患；成為打工人員的集體宿舍，制造的噪音和混亂的生活秩序給相鄰業(yè)主帶來(lái)很大影響。
而浦東東方城市花園二期業(yè)主程小姐表示，買(mǎi)賣(mài)房子時(shí)，若同層或樓上樓下有“群租房”，看房者往往搖頭就走，甚至在看房時(shí)，還會(huì )吃到“群租客”的閉門(mén)羹，賣(mài)房的難度大大提高。
物業(yè)擔心公共資源超負荷利用，損壞嚴重
物業(yè)管理人員則表示，外來(lái)流動(dòng)租客在小區的增加會(huì )給小區安全帶來(lái)隱患，交通發(fā)達地區尤其是。此外，“群租”促生小區房屋內產(chǎn)生超市、棋牌室等“居改非”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。而電梯、車(chē)庫等房屋和社區公共資源超負荷利用，損壞嚴重，會(huì )造成額外的物業(yè)維修費用。
[原因分析]
“群租”多發(fā)只因供需兩旺
“群租”本質(zhì)上是房屋租賃中的一種社會(huì )現象。在房地產(chǎn)發(fā)展迅速的情況下，投資的小業(yè)主從經(jīng)濟利益的角度出發(fā)，為了獲取更多的租金，采取“群租”的形式實(shí)現投資回報的最大化。而委托租賃的業(yè)務(wù)使一些房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)也卷入“群租”的業(yè)務(wù)中來(lái)。從需求方面看，隨著(zhù)城市的發(fā)展，外來(lái)流動(dòng)人員進(jìn)入到城市發(fā)展的人口越來(lái)越多，他們有大量的廉價(jià)租賃房屋需求。這就形成了當前供需兩旺的“群租”現象。
上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)蔡興發(fā)認為，“群租”現象已經(jīng)給社會(huì )造成了很大的負面影響，有關(guān)部門(mén)需加強房屋租賃和居住登記的管理，遏制日益蔓延的“群租”現象，減少“群租”帶來(lái)的不良社會(huì )影響。
[數據]
網(wǎng)上被調查者過(guò)半反感“群租”
根據市綜治辦“您對于房屋租賃中的‘群租’行為怎么看？”的網(wǎng)上調查，51.04%的被調查者表示“很反感，會(huì )帶來(lái)很多隱患，不知道怎么阻止”，39.42%的人認為“容易引發(fā)糾紛，需要立法予以規范”，而只有9.53%的人認為”無(wú)所謂，這是房東房客的權利，不必干涉”(截至昨天22點(diǎn))。
[治理之道]
物業(yè)用攝像機記錄“群租”擾民
540余戶(hù)“群租房”，200余戶(hù)“居改非”，若不有效遏止這種房屋租賃勢頭蔓延，中遠兩灣城業(yè)主的正常生活將受到嚴重影響。筆者從普陀區房地局了解到，針對“滬上第一群租小區”——中遠兩灣城，有關(guān)部門(mén)已從近期開(kāi)始啟動(dòng)整治行動(dòng)。目前，“整治群租臨時(shí)辦公室”已經(jīng)在小區設立，一支10人排摸小組開(kāi)始上門(mén)查驗，對小區“群租”進(jìn)行全面摸底取證。
亂扔垃圾、損壞門(mén)禁、深夜喧嘩……面對業(yè)主對于群租房的投訴，小區物業(yè)東區管理處經(jīng)理章再榮表示，當業(yè)主投訴后，物業(yè)上門(mén)時(shí)往往不能抓“現行”。于是，這次調查排摸階段，物業(yè)公司特地配備了家用攝像機，真實(shí)地記錄“群租”擾民的現場(chǎng)。
普陀區房地局市場(chǎng)科負責人告訴筆者，房東、“二房東”、租客構成了“群租房”的主體，但針對他們三者的不同情況也需分類(lèi)處理。對于“二房東”，要發(fā)布“督促改正告知書(shū)”，要求在7日內予以整改。據章再榮透露，兩灣城目前約有540戶(hù)“群租房”，其中的370戶(hù)房源由一個(gè)30—40人的“二房東聯(lián)盟”控制。
業(yè)主對侵害行為可依法提起訴訟
業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )應該在解決“群租”難題中發(fā)揮主體作用�！段餀喾ā访鞔_規定，業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )對損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規及管理規約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。此外，業(yè)主應當遵守法律、法規以及管理規約(即現行的《業(yè)主公約》)。上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)蔡興發(fā)認為，完善《業(yè)主公約》，嚴格實(shí)施《業(yè)主公約》，可以減少“群租”擾民的現象。
昨天，市房屋土地資源管理局已發(fā)出通知，抓緊指導和協(xié)助各住宅小區業(yè)主委員會(huì )完善《業(yè)主臨時(shí)公約》以及《業(yè)主公約》。（崔建棟 繆志聰）
