中新網(wǎng)3月20日電 新華網(wǎng)消息，中國國土資源部20日發(fā)布的2006年全國土地違法案件查處情況通報顯示，去年，中國內地發(fā)現的土地違法行為及立案查處的土地違法案件，無(wú)論從案件數量，還是涉及的土地面積，都較2005年有大幅上升；其中，當年新發(fā)生的土地違法行為、當年發(fā)生立案的案件及其涉及的土地面積上升幅度更大。
中國國土資源部執法監察局局長(cháng)張新寶指出，這一方面固然是由于有關(guān)部門(mén)加大了土地違法案件的查處力度；但也反映出，在全國土地市場(chǎng)治理整頓取得階段性成果之后，一度被遏制的土地違法勢頭在一些地方出現了反彈，地方政府主導、“以租代征”仍是當前主要的土地違法形式。
談到土地違法行為禁而不止，甚至出現反彈的原因，張新寶認為，一是地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟的沖動(dòng)并未從根本上受到抑制；二是土地管理和審批制度的改革還未到位，體制和制度原因造成的土地“未批先用”問(wèn)題，在地方經(jīng)濟發(fā)展推動(dòng)下更加突出；三是依法、合理用地，集約節約用地的科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處還缺少具體配套政策和措施的支撐，部門(mén)之間的協(xié)調亟待加強，干部管理制度及考核機制的改革和完善、責任制和問(wèn)責制的實(shí)施尚需加大力度。
“違法用地屢禁不止，仍是地方政府主導的結果�！睆埿聦氈赋�，從目前的情況看，地方政府公開(kāi)、直接違法的情況已不多見(jiàn)，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績(jì)，背后支持、默許土地違法的現象大量存在。
“此外，村組集體非法出租土地、變相買(mǎi)賣(mài)土地現象增多，也引起了我們的高度重視�！睋䦶埿聦毥榻B，去年，全國共查處村組集體土地違法案件7316件，涉及土地面積9100多公頃，同比分別上升51.1%、119.8%。各省上報的分析報告中反映，“以租代征”現象在各地仍普遍存在，“有村組集體自己出租，有企業(yè)到村組租賃，也有政府從農民那里租地后再出租給企業(yè)”。
張新寶說(shuō)：“在剛剛結束的全國兩會(huì )上，溫家寶總理明確提出，今年對各類(lèi)土地違法違規案件都要嚴肅查處�？偫淼脑�(huà)不是對國土資源部門(mén)一家說(shuō)的，而是說(shuō)給全國人民聽(tīng)的，尤其是說(shuō)給違法違規用地者聽(tīng)的。我們相信，總理的明確要求，將有利于土地執法監察工作的開(kāi)展，也將有利于耕地保護�！�
“今年將繼續嚴查違法案件�！睆埿聦毐硎�，近期，國土資源部將積極配合監察部，繼續開(kāi)展查處土地違法案件的專(zhuān)項行動(dòng)。在查辦過(guò)程中，不僅要查清責任，追究有關(guān)人員的責任，還要督促政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，有效預防新的違法違紀案件的出現。另外，還要認真落實(shí)好土地保護領(lǐng)導責任制。
他說(shuō)，國家三令五申禁止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和高爾夫球場(chǎng)建設，但一些地方仍然有禁不止。今年，要特別加大對上述兩方面違法違規用地行為的查處力度。
談到當前村組集體非法出租土地、變相買(mǎi)賣(mài)土地現象增多的情況，張新寶表示，遏制這種違法行為上升的勢頭需要綜合治理。首先要加大巡查力度，建立完善村級信息員制度，切實(shí)提高對違法行為的及時(shí)發(fā)現能力；其次要加大查處力度，公開(kāi)處理，嚴厲追究，充分發(fā)揮警示作用；第三，要加大對村組干部的宣傳教育，同時(shí)依法規范集體建設用地的流轉行為，正確引導新農村建設中的土地利用行為。(張曉松）
