在溫總理的政府工作報告中，“住房”已經(jīng)被增加到“涉及群眾利益的突出問(wèn)題”當中。數億對住房問(wèn)題感到焦慮的中國城鎮居民，再一次從中央實(shí)事求是的作風(fēng)中讀到了一種信號：中央政府已經(jīng)改變過(guò)去官方公開(kāi)文件“回避”和“只做不說(shuō)”的做法，把“住房”問(wèn)題從“市場(chǎng)調控”的角度提升到“政治問(wèn)題”的高度。
研究房地產(chǎn)的人士認為：中央高層在對住房問(wèn)題嚴重性的認識上的“質(zhì)”的轉變，不僅充分說(shuō)明中央清醒地看見(jiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)現狀，尤其是高房?jì)r(jià)給社會(huì )和諧帶來(lái)的極大破壞，而且也表明中央在揭開(kāi)“蓋子”的同時(shí)，已下定決心在解決居民住房問(wèn)題上要大刀闊斧地采取一些針對性強的有效而強力的措施。
那么，如何避免房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jì)r(jià)調控中“踩空”，采取得力有效的措施，真正解決當前中國城鎮居民的住房困局呢？這里的關(guān)鍵，就是首先要認清當前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房問(wèn)題的主要矛盾究竟在哪里。
僅僅關(guān)注最低收入人群顯然不夠
究竟什么才是當前中國房地產(chǎn)市場(chǎng)及居民住房問(wèn)題的主要矛盾呢？對市民住房問(wèn)題稍作了解的人都知道，現在的房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾的主要方面，已經(jīng)從最低收入者解決不了住房問(wèn)題，演繹成大多數普通市民買(mǎi)不起房。也就是在這幾年，在需要買(mǎi)房或者改善住房條件的中國城鎮各類(lèi)居民中，買(mǎi)不起住房(或新房)的市民比例，已經(jīng)在高房?jì)r(jià)的壓力下迅速提高到70%-80%。
需要買(mǎi)房或改善住房條件的城鎮居民有70%-80%買(mǎi)不起房，絕非危言聳聽(tīng)。這不僅成為中國大中城市的一種普遍現象，而且也成為社會(huì )的一種公論。
供求嚴重失衡的結果，就是房?jì)r(jià)居高不下，又因為高房?jì)r(jià)，即便是有一些商品房空置，開(kāi)發(fā)商也一樣能夠賺取暴利。高房?jì)r(jià)就是一道門(mén)檻，將多數需要買(mǎi)房的人拒之門(mén)外。
所以，占城鎮人口八成左右的普通居民買(mǎi)不起房的問(wèn)題，理所當然地就成了當前住房問(wèn)題的主要矛盾。如何解決這些普通居民的住房問(wèn)題，應成為當前破解居民住房問(wèn)題的重中之重。
在今年一月下旬召開(kāi)的全國建設工作會(huì )議上，有關(guān)部門(mén)就十分明確地為房地產(chǎn)方面“今年工作的主要目標”劃定了范圍。這就是“所有城市(包括縣城)都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶(hù)應保盡保。住房供應結構明顯改善。住房公積金繳交率提高5%，資金安全得到保障”。
總理在報告中講“房地產(chǎn)業(yè)應重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房”，這樣就把八成左右普通市民的住房問(wèn)題作為了“中心”；如果把廉租房當作“部門(mén)行政”的主要目標，實(shí)際上就是把僅僅占人口5%的“最低收入”人群的住房問(wèn)題，“秀”成了工作重點(diǎn)。
廉租房，一場(chǎng)秀？
在整個(gè)城市社會(huì )中，“最低收入者”究竟又有多少人、他們占了城市人口的比例又是多少呢？這個(gè)比例在當初的房改政策的制定中，早已有“約定俗成”——城市中最低收入者的比例占總人口的5%左右。
這里，我們做一個(gè)最理想的假設，各地政府都在“心甘情愿”地把各地的廉租住房工作百分之百地完成了。那么它最多的，也就是只解決了中國城市5%人口的住房問(wèn)題。而80%左右需要買(mǎi)房的普通市民，他們在高房?jì)r(jià)的重壓下買(mǎi)不起房的狀況，就很有可能因為不是作為政府主管部門(mén)工作的“主要目標”而繼續不被過(guò)問(wèn)。
在公開(kāi)的材料中，人們在這個(gè)所謂的“廉租住房制度”里很難看見(jiàn)一些實(shí)實(shí)在在的東西。比如說(shuō)，各地通過(guò)廉租房每年應該解決的最低收入者住房人員的比例應該是多少？要知道，如果搞一個(gè)空架子的“廉租住房制度”，那是再輕而易舉不過(guò)的了。事實(shí)也證明如此。從1998年至今廉租住房搞了至少10年(在房改前有的地方也有廉租房)，但在全國的最低收入者中，究竟有多少人受到了“恩澤”？在全國幾百個(gè)號稱(chēng)建立了廉租住房制度的城市里，又有多少地方政府在財政預算中為廉租住房掏出了“真金白銀”呢？
所以，在了解了廉租住房少得可憐、幾乎可以忽略不計的“保障面”后，在了解了很多地方連發(fā)展廉租住房的資金在財政上的預算都沒(méi)有的情況后，又有誰(shuí)可以對這種“紙上建立起來(lái)”的廉租住房制度抱以幻想。
明明當前中國居民住房的主要問(wèn)題是大多數人買(mǎi)不起房，為什么要把人們的眼球轉移到廉租住房上？
對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，現在承受的社會(huì )壓力是越來(lái)越大。如何在不失去既得利益的情況下，找到一條“減壓”的方法，就成為他們的當務(wù)之急。而高調力挺廉租住房，就成了某些人的“救命稻草”。
現在大家都已知道，政府提供的廉租住房，供應的對象就是那些在中國的房市上買(mǎi)不起房、早就被開(kāi)發(fā)商操控的市場(chǎng)所拋棄的“最低收入者”。這些人的住房問(wèn)題解決好了，不僅絲毫不會(huì )影響開(kāi)發(fā)商高價(jià)暴利房的銷(xiāo)售，而且還可以幫他們減少一些社會(huì )公眾的壓力。
而如果真正從解決當前中國城鎮居民住房的主要矛盾——大多數人買(mǎi)不起房入手，把今年在房地產(chǎn)方面的“工作的主要目標”由大力發(fā)展廉租住房，調整為“重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾”、房?jì)r(jià)水平和老百姓的收入水平成比例、房?jì)r(jià)收入比控制在合理水平的商品住房的生產(chǎn)，就必然要動(dòng)開(kāi)發(fā)商操控的房地產(chǎn)市場(chǎng)高價(jià)、壟斷、暴利的“蛋糕”。這是開(kāi)發(fā)商最不愿意見(jiàn)到的。
在解決當前中國居民住房問(wèn)題的困局上，抱有強烈的憂(yōu)患意識，比任何時(shí)候、甚至任何部門(mén)，都要顯得尤其重要。(沈曉杰)
