編者按：
農民工也將有住房公積金了。
4月23日，建設部提出要將住房公積金覆蓋到農民工。
此消息無(wú)疑是一巨大的利好消息，住房公積金不再是城里人專(zhuān)享的“福利”了，為城市做出貢獻的農村人也能享受。人們評價(jià)此為中國政府力促農民工在城市“生根立足”的破題之舉。
但更多的人在高興的同時(shí)難免擔心，該政策何時(shí)能真正落實(shí)，如何實(shí)施，如何操作才能讓農民工切切實(shí)實(shí)地得到實(shí)惠。
建設部有官員說(shuō)：“能用10年時(shí)間來(lái)解決這些問(wèn)題已經(jīng)很不錯了�！比绱丝磥�(lái)，人們的擔心并不是多余的，在相當長(cháng)時(shí)間內住房公積金覆蓋農民工還無(wú)法實(shí)現。因此，光有好的戰略構想并不夠，更應該有好的執行體系，否則難免讓人懷疑“有作秀之嫌”。
一些農民工眼中的住房公積金：
為啥說(shuō)“從工資扣不如發(fā)現金”？
建設部近日要求，今年年內，實(shí)現全國住房公積金實(shí)際繳存人數比上年增長(cháng)5%以上，并擴大到有固定工作的農民工。
此項要求的出臺被公認為是取消城鄉差別，改善進(jìn)城農民工居住條件的重大舉措。然而記者采訪(fǎng)中卻了解到，將全部農民工納入現行住房公積金體系還只停留在構想層面，具體實(shí)施面臨著(zhù)諸多難題。
首要的難題就在于這項福利的直接受益人——農民工的不理解。
“住房公積金是什么？單位給買(mǎi)房子嗎？”河北邢臺來(lái)京務(wù)工的張鋒面對記者的提問(wèn)顯得一臉茫然。在記者隨機采訪(fǎng)中，發(fā)現不少農民工對住房公積金所知甚少，在記者向他們做解釋后，也紛紛表示對這一福利并不看好。
張鋒剛從老家來(lái)北京不到4個(gè)月，目前在一所大學(xué)的基建工地上打工，他和其他6個(gè)工人一起住在十幾平方米的簡(jiǎn)易工棚里�！澳睦镉羞@好事？國家給我買(mǎi)房子？我現在最擔心的就是自己的工錢(qián)能不能拿到手�！�
他的幾名工友也表達了類(lèi)似的想法：“北京這地方，你們城市人活著(zhù)都累，別說(shuō)我們了，我們就是想掙點(diǎn)錢(qián)，回家蓋大房子�！�
來(lái)自河南信陽(yáng)的農民工老黃已經(jīng)40多歲了，他指著(zhù)幾個(gè)年輕的農民工對記者表示：“他們幾個(gè)還想著(zhù)能在城市安個(gè)家，我這歲數的拿工錢(qián)最實(shí)際。把錢(qián)從工資里扣走還不如發(fā)給我現錢(qián)�！�
在采訪(fǎng)中記者還發(fā)現，農民工自身的工作性質(zhì)也給住房公積金體系的覆蓋帶來(lái)了不小的難度，尤其在建筑、服務(wù)等人員流動(dòng)大的行業(yè)，一些農民工認為從工資扣住房公積金不如直接發(fā)現金實(shí)惠。在一家成都小吃店打工的劉民對記者表示：“我16歲就出來(lái)打工掙錢(qián)，四海為家，目前還沒(méi)想過(guò)在城市里買(mǎi)房子的事�！�
北京住總集團工會(huì )副主席王金茹表示：“北京目前沒(méi)有出臺給農民工交納住房公積金的政策，起碼在建筑行業(yè)里沒(méi)有。因為在這個(gè)行業(yè)的農民工流動(dòng)性非常大，而且他們未必能理解這項政策，解決最緊迫的現實(shí)利益對他們是最重要的�！痹谕踅鹑憧磥�(lái)，農民工最需要解決的是欠薪、改善工作環(huán)境、醫療以及工傷保險等問(wèn)題，對于在城市購買(mǎi)房產(chǎn)“應該是在基本保障都已經(jīng)健全的前提下，他們才會(huì )考慮的事情�！�
王金茹表示，給農民工建立公積金，是前瞻性問(wèn)題。她認為，為農民工繳納公積金在具體執行上還有一個(gè)成本由誰(shuí)負擔的問(wèn)題�！熬娃r民工比較集中的建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦實(shí)施了此項制度，那么到底由誰(shuí)來(lái)替他們交納是一個(gè)很復雜的問(wèn)題�！睋榻B，大的建筑公司都有勞務(wù)中心，勞務(wù)中心負責招募建筑隊，由于項目周期一般不會(huì )很長(cháng)，那么應該由建筑隊還是建筑公司來(lái)承擔成本是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題。
“當然應該由建筑公司來(lái)繳納，關(guān)鍵是要建立起完善的體系制度，減少中間環(huán)節，不給建筑隊等方面留下尋租空間�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)金融學(xué)院韓復齡教授對此表示。
浙江湖州早在2003年就已經(jīng)著(zhù)手解決住房公積金覆蓋農民工問(wèn)題，率先制定出了農民工繳存、提取、使用的一系列創(chuàng )新政策。
據湖州住房公積金管理中心主任羅景華介紹，湖州的政策對農民工來(lái)說(shuō)非常實(shí)際，公積金不能隨時(shí)取，但是租房可以隨時(shí)提取。買(mǎi)房的時(shí)候可以給農民工提供貸款，特別困難的可以貼息。
但是，湖州的經(jīng)驗能否順利在全國特別是在北京、上海這種特大城市推廣，業(yè)內人士對此持觀(guān)望態(tài)度。專(zhuān)門(mén)研究住房公積金問(wèn)題的中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所汪利娜研究員表示：“各個(gè)城市的情況不完全一樣，湖州的做法能否在北京實(shí)現應該打個(gè)問(wèn)號，北京外來(lái)人眾多，房?jì)r(jià)偏高，湖州的情況和北京并不能相比�！�
而記者采訪(fǎng)北京住房公積金管理中心時(shí)，對方拒絕對此發(fā)表意見(jiàn)。一位工作人員認為此問(wèn)題“沒(méi)什么意思，沒(méi)什么可說(shuō)的”。
好的構想更應有好的執行體系
對于建設部提出的要將住房公積金覆蓋農民工，中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所汪利娜研究員認為：“現在住房公積金在城市里還沒(méi)有完全覆蓋到，將農民工納入住房公積金體系在具體操作層面難度會(huì )非常之大。在具體操作標準沒(méi)有討論出臺之時(shí)，此表態(tài)難逃作秀之嫌�！�
湖州住房公積金管理中心主任羅景華表示：“就我們執行的情況來(lái)看，農民工是否愿意自愿繳納公積金關(guān)鍵看能否給自己真正帶來(lái)實(shí)惠，農民工最講實(shí)惠�！�
中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院韓復齡教授說(shuō)：“此項政策并不超前，這體現了國家在用工權上趨于平等，也是對農民工權益的保護，從長(cháng)遠來(lái)看，農民工有此需求，只是他們目前還不能完全理解這項政策的好處�！�
韓教授認為，毫無(wú)疑問(wèn)，公積金制度應該惠及農民工，但是在短期內實(shí)施起來(lái)會(huì )有一些難度，有好的戰略構想，更應該有好的執行體系。
韓復齡認為，目前在農民工中建立實(shí)施住房公積金制度難度主要有三點(diǎn)：一是非公有企業(yè)趨利觀(guān)所致，一些非公企業(yè)主認為交納此部分基金減少了企業(yè)的利潤，增加了企業(yè)負擔，因而拒絕交納；二是農民工流動(dòng)性太大，工資又不固定，無(wú)法核定交納比例，而且不同行業(yè)間報酬差異明顯，地域差別情況也很復雜，農民工普遍存在一時(shí)在農村、一時(shí)在城市生活的現象；三就是農民工貸款風(fēng)險比較高。隊伍不穩定，一旦轉崗，無(wú)法按期償還公積金貸款。
他建議，在戰略規劃出臺的基礎上，一定要制定詳細科學(xué)的針對農民工這一城市“特殊群體”的公積金操作規范，“比如對公積金是否可以通過(guò)補貼的形式進(jìn)行發(fā)放，而不是扣除�？傊�，不僅要有好的政策，還應該有好的執行方案，只有這樣才能讓農民工真正得到實(shí)惠�！保ㄜ�(chē)輝）
