國土資源部有關(guān)負責人日前表示，一些開(kāi)發(fā)商只繳了部分出讓金就分割取得土地使用權證，再用該土地使用權證申請土地抵押貸款，進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，容易造成拖欠土地出讓金，引發(fā)金融風(fēng)險，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
據了解，2002年國土資源部發(fā)布《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》規定，受讓人依照國有土地使用權出讓合同約定繳清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權證書(shū)，取得土地使用權。近年來(lái)，一些地方存在受讓人只繳納部分出讓價(jià)款，地方政府就按土地受讓人繳納出讓價(jià)款的數量分割發(fā)放建設用地使用權證，土地受讓人再用該建設用地使用權證申請抵押，并用抵押貸款支付剩余土地出讓價(jià)款。這種行為違反了國家有關(guān)土地出讓的規定，給開(kāi)發(fā)商以少量資金囤積土地留下空子，容易造成新的土地閑置、工程爛尾，不能形成有效住房供應，增加了金融風(fēng)險。
為此，國土資源部近日頒布《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》對土地出讓價(jià)款繳納和建設用地使用權證書(shū)發(fā)放作出更明確的規定。要求受讓人付清全部國有建設用地使用權出讓價(jià)款，才能領(lǐng)取國有建設用地使用權證書(shū)。未繳清全部出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國有建設用地使用權證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設用地使用權證書(shū)。也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)商取得建設用地使用權可以按合同約定分期付款，但地方政府不得為開(kāi)發(fā)商分期辦理建設用地使用權證。
國土資源部有關(guān)負責人說(shuō)，這樣規定一是有利于加強宏觀(guān)調控，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，防止開(kāi)發(fā)商以少量資金囤積大量土地謀取不當利益；二是避免開(kāi)發(fā)商在未繳清全部土地出讓價(jià)款的情況下獲取建設用地使用權證，或者以少量資金獲得大宗地中的小幅地塊建設用地使用權證，并以此作抵押向銀行融資，增加銀行的風(fēng)險；三是有利于保障商品房購房者的合法權益，避免開(kāi)發(fā)商在未繳清土地價(jià)款而取得建設用地使用權的情況下出售房地產(chǎn)，影響產(chǎn)權人利益。
這位負責人強調，根據土地管理相關(guān)法律，凡是土地出讓?zhuān)仨氁宰诘貫閱挝�，即按宗地擬定出讓方案，按宗地組織出讓?zhuān)醋诘睾炗喅鲎尯贤�，按宗地發(fā)放建設用地使用權證�，F行法律不允許在未繳清出讓價(jià)款前將整宗地再分割為若干宗地，分割發(fā)放若干個(gè)建設用地使用權證。(記者夏珺)
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