部分城市樓市房?jì)r(jià)“不倒翁”神話(huà)依然持續，房地產(chǎn)調控仍將深入。近日，上海市政府發(fā)布《上海市城鎮土地使用稅實(shí)施規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規定》”)，宣告樓市調控未止。
計稅土地面積衡量有標準
按照《規定》內容，納稅人實(shí)際占有土地的使用權屬于專(zhuān)有的，計稅土地面積以房地產(chǎn)權證上記載的土地面積為準；無(wú)房地產(chǎn)權證或者房地產(chǎn)權證上未記載土地面積的，以建設用地批準文件記載的土地面積為準。無(wú)法按前述規定確定計稅土地面積的，應當以實(shí)際測量的土地面積計稅。納稅人實(shí)際占有土地的使用權屬于共有的，則以所在宗(丘)地面積為計稅依據。
房地產(chǎn)登記中已對宗(丘)地面積按照房屋建筑面積進(jìn)行分攤的，計稅土地面積以房地產(chǎn)權證上記載的分攤土地面積為準。未經(jīng)房地產(chǎn)登記或者房地產(chǎn)登記中未對宗(丘)地面積按照房屋建筑面積進(jìn)行分攤的，計稅土地面積依如下公式計算：計稅土地面積＝納稅人的房屋建筑面積÷宗(丘)地內所有房屋的總建筑面積×宗(丘)地面積。
宗(丘)地面積、納稅人的房屋建筑面積、宗(丘)地內所有房屋的總建筑面積，以房地產(chǎn)權證、建設用地批準文件以及其他房地產(chǎn)登記資料為準。宗(丘)地內有專(zhuān)有土地的，確定宗(丘)地面積時(shí)，應當扣除該專(zhuān)有土地的面積。
未經(jīng)房地產(chǎn)登記或者房地產(chǎn)登記中未對宗(丘)地面積按照房屋建筑面積進(jìn)行分攤，且無(wú)法按照本條第三款、第四款的規定確定計稅土地面積的，應當以實(shí)際測量的土地面積計稅。
城鎮土地使用稅征收管理中以實(shí)際測量的土地面積計稅的，計稅土地面積以所在區縣的房屋土地調查機構測量并經(jīng)房屋土地調查成果管理部門(mén)確認的土地面積為準。
專(zhuān)家：成熟物業(yè)征稅或出細則
上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所高級研究員回建強指出，從“國八條”到“國六條”，再到九部委營(yíng)業(yè)稅新政、個(gè)人所得稅新政、土地增值稅新政、保有稅傳聞到最后的土地使用稅政策，盡管調控措施一個(gè)接一個(gè)，部分城市房?jì)r(jià)仍然“瘋狂”。原因很簡(jiǎn)單，增加的稅收都在房?jì)r(jià)中得到轉嫁，開(kāi)發(fā)商增加的成本能夠得到彌補。
滬上知名房地產(chǎn)專(zhuān)家蔡為民認為：“與物業(yè)稅相比，土地增值稅征收過(guò)程中，所需統計的數據相對煩瑣，或將是物業(yè)稅開(kāi)征的前奏�！�
自今年1月1日起，城鎮土地使用稅每平方米年稅額在原規定基礎上提高兩倍。業(yè)內人士認為，城鎮土地使用稅調整力度雖大，對房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)有什么影響。
蔡為民認為，如果將土地增值稅作為相關(guān)政策中的配套一環(huán)，將可能會(huì )對市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響。但僅僅從土地增值稅這單一的稅費來(lái)看，征收的金額相對不高，對房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響不大。
蔡為民同時(shí)表示，《規定》第二條第三款中指出：“外環(huán)線(xiàn)以外區縣人民政府街道辦事處管理的區域、建制鎮人民政府所在區域和經(jīng)市政府批準征收城鎮土地使用稅的工業(yè)園區等其他區域�！薄扒翱畹谌椧幎ǖ慕ㄖ奇側嗣裾趨^域的具體范圍，由區縣人民政府征求市地方稅務(wù)局意見(jiàn)后確定”。這表明，此次土地使用稅實(shí)施規定主要針對成熟區域，而對于成熟區域內各物業(yè)類(lèi)型的征收標準，可能還會(huì )再有相關(guān)說(shuō)明。
鏈接·新聞背景
個(gè)人住房免征土地使用稅
今年2月，國稅總局公布了國務(wù)院《關(guān)于修改〈中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例〉”的決定》的通知。按照修改后的規定，自2007年1月1日起，城鎮土地使用稅每平方米年稅額在原《條例》規定的基礎上提高2倍。同時(shí)，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)也納入城鎮土地使用稅的征稅范圍。但是此次調整并未涉及城鎮個(gè)人住房征稅問(wèn)題，個(gè)人住房仍將維持現狀——“暫時(shí)免征城鎮土地使用稅”。
據悉，土地使用稅自1988年11月1日開(kāi)征至今已經(jīng)18年，在城鎮范圍內占有和擁有土地使用權的單位和個(gè)人都需要繳納，但對用于居住的個(gè)人房產(chǎn)免征此稅，用于經(jīng)營(yíng)的則按實(shí)際占用面積繳納。
昨日，本報記者致電上海市財稅局“12366財稅熱線(xiàn)”，一位工作人員告訴記者：“目前本市企業(yè)和個(gè)人的城鎮土地使用稅暫緩征收”。至于何時(shí)開(kāi)始征收，對方表示，“具體的操作文件還未出臺，現在還不征收”。
按照《規定》，城鎮土地使用稅按年計算，實(shí)行按月、季度或者半年分期繳納。具體繳納期限，由市地方稅務(wù)局確定。辦理稅務(wù)登記的納稅人，其城鎮土地使用稅由主管地方稅務(wù)機關(guān)負責征收管理；其他納稅人的城鎮土地使用稅，由土地所在區縣的地方稅務(wù)機關(guān)負責征收管理。
自2007納稅年度起，本市城鎮土地使用稅的征收管理依照《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例〉的決定》和本規定執行。
鏈接·名詞解釋
何謂城鎮土地使用稅
城鎮土地使用稅是以國有土地為征稅對象，以實(shí)際占用的土地單位面積為計稅標準，按規定稅額對擁有土地使用權的單位和個(gè)人征收的一種稅。占用土地越多，繳納的稅越多。城鎮土地使用稅的納稅人是在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用國有土地的單位和個(gè)人。
鏈接·相關(guān)條文
第三條 本市城鎮土地使用稅根據下列不同區域，分為六個(gè)納稅等級
(一)內環(huán)線(xiàn)以?xún)葏^域：一至三級；(二)內環(huán)線(xiàn)以外外環(huán)線(xiàn)以?xún)葏^域：二至四級；(三)外環(huán)線(xiàn)以外區域：三至六級。各納稅等級區域的具體范圍，由市地方稅務(wù)局確定并公布。
第四條 各納稅等級區域的稅額標準如下
一級區域，每平方米年稅額30元；二級區域，每平方米年稅額20元；三級區域，每平方米年稅額12元；四級區域，每平方米年稅額6元；五級區域，每平方米年稅額3元；六級區域，每平方米年稅額1.5元。(李麗 蔡燕蘭 蔣佩芳）
相關(guān)報道
