發(fā)表評論 在房屋價(jià)格一漲再漲的情況下，不少人頂著(zhù)做房奴的巨大壓力，攢錢(qián)借款去買(mǎi)房子，卻不能安安全全地將房子買(mǎi)到手，甚至失去錢(qián)財。
昨天，民進(jìn)河南省委的提案涉及違法開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權房”、打著(zhù)“VIP認籌”旗號售房、高價(jià)炒“個(gè)人合作建房”、城中村改造玩文字游戲等群眾住房安全四大問(wèn)題。
A
【提案緣由】
“由于監管不力，那些已建好和正在建設的小產(chǎn)權房使各級政府和相關(guān)管理部門(mén)陷入兩難境地�！泵襁M(jìn)河南省委在提案中指出，個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商非法征用農民集體所有的土地，開(kāi)發(fā)所謂的小產(chǎn)權房。
民進(jìn)河南省委認為，盡管多次勸阻群眾不要購買(mǎi)小產(chǎn)權房，并向社會(huì )揭示了購買(mǎi)小產(chǎn)權房的法律風(fēng)險，自2007年7月起還在全國范圍內開(kāi)展了清理整頓工作，但是，公眾和房產(chǎn)市場(chǎng)反應甚微。
民進(jìn)河南省委認為，就鄭州而言，在2007年11月、12月甚至還在發(fā)生個(gè)別開(kāi)發(fā)商針對小產(chǎn)權房也搞“VIP認籌”，或事后“毀約”一房二賣(mài)等損害群眾利益的案例�！斑@其中的風(fēng)險仍然留給了購房群眾，麻煩留給了政府，利潤裝進(jìn)了開(kāi)發(fā)商等違法經(jīng)營(yíng)者的腰包”。
【建議】
規范房產(chǎn)市場(chǎng)不能一刀切
民進(jìn)河南省委在《關(guān)于規范房產(chǎn)市場(chǎng) 確保群眾購房安全的建議》提案中建議，對這類(lèi)問(wèn)題，不能一刀切。
除了農民自建或委托開(kāi)發(fā)商建的小產(chǎn)權房，對于符合規劃要求的，原則上允許存在，但要進(jìn)行嚴格監控，嚴格控制比例，堅決不允許向城鎮居民銷(xiāo)售；其他項目都要嚴肅處理，直至拆除。
B
【提案緣由】
打著(zhù)“VIP認籌”旗號售房
存在風(fēng)險
個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，房產(chǎn)項目手續不全，甚至啥手續都沒(méi)有，就開(kāi)始以“VIP認籌”等活動(dòng)，向購房者收取款項。比如，2007年11月14日，深圳天安國際大廈C座17樓的“中天置業(yè)”總部，大門(mén)緊鎖，債主紛紛上門(mén)。當日，“中天置業(yè)”總裁蔣飛卷款失蹤的傳聞得到證實(shí)。深圳警方說(shuō)，截至2007年11月21日，已接到深圳23名購房者報案，涉及款項2600余萬(wàn)元。
類(lèi)似于“中天事件”的這種安全隱患觸目驚心，而行政管理部門(mén)對此也是消極對待。這種情況河南也存在，民進(jìn)河南省委認為，河南省還是有必要開(kāi)全國先河，率先重視此問(wèn)題。
【建議】
將“VIP認籌”納入
法律監控體系
民進(jìn)河南省委建議，應當通過(guò)制定地方法規或部門(mén)規章的方式，將“VIP認籌”嚴格納入法律和行政管理的監控體系中。對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行“VIP認籌”的條件和方式、當事人各方的權利義務(wù)等作出明確規定。既讓開(kāi)發(fā)商營(yíng)銷(xiāo)有規可依，更讓行政管理部門(mén)執法有法可依。
在對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行“VIP認籌”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的條件進(jìn)行設定時(shí)，可以比照辦理“商品房預售許可證”的條件，適當放低標準，但必須堅決禁止在未辦理完“建設用地規劃許可證”、“建設工程規劃許可證”、“國有土地使用權證”、“施工許可證”及全部交納土地出讓金的情況下從事“VIP認籌” 營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，而且要明確罰則。
C
【提案緣由】
城中村改造玩文字游戲
個(gè)別房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在從事城中村改造、舊城改造過(guò)程中，利用格式合同，玩文字游戲，損害被拆遷人的合法權益�，F實(shí)生活中已發(fā)生了這樣的案例，由于這種情況下所涉及人數往往眾多，潛在釀成重大社會(huì )問(wèn)題的風(fēng)險也非常大。
【建議】
規范拆遷安置合同
民進(jìn)河南省委在提案中建議，由房產(chǎn)管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)會(huì )同律師協(xié)會(huì )等單位共同擬訂規范的拆遷安置合同，統一執行，從而減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商利用其自己制定的格式合同損害被拆遷人利益的空間。
D
【提案緣由】
高房?jì)r(jià)炒熱
“個(gè)人合作建房”
民進(jìn)河南省委認為，盡管我國法律并未明文禁止個(gè)人合作建房，但目前這種所謂的個(gè)人建房并沒(méi)成熟的制度和管理模式， 相反基于合伙性質(zhì)、與開(kāi)發(fā)商競爭實(shí)力不足、缺乏經(jīng)驗和有效管理機制等原因，不僅會(huì )對參與群眾帶來(lái)潛在的風(fēng)險，還會(huì )發(fā)生變相違法銷(xiāo)售商品房的行為。
此前的所謂各種“個(gè)人合作建房聯(lián)盟”，只能是“合伙關(guān)系”。一旦發(fā)生風(fēng)險，每個(gè)參加者都要承擔責任，甚至要以全部家產(chǎn)向債權人償債。如果不保證每個(gè)參與者的“有限責任”，那么他們與該地產(chǎn)公司之間就是“合伙”關(guān)系，參與者們作為合伙人的風(fēng)險將無(wú)法規避。相反，發(fā)起者作為該房地產(chǎn)公司的股東，基于其股東對公司債務(wù)承擔的“有限責任”，反而逃脫了責任。
【建議】
叫停合作建房
民進(jìn)河南省委認為，盡管目前河南“個(gè)人合作建房”處于自生自滅的情況，但對于這種現象,有關(guān)部門(mén)有必要進(jìn)行調研，要么叫停，要么將其納入依法管理范圍。對于“個(gè)人合作建房”的風(fēng)險，進(jìn)行充分和必要的揭示，真正做到讓市民客觀(guān)和理智地選擇。(郭富收 盧艷艷)
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