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　　小產(chǎn)權房被禁對于普通商品房市場(chǎng)是利多。那些開(kāi)發(fā)商與投資者可以沒(méi)事偷著(zhù)樂(lè )，因為他們又找到了一根保險索。

　　國務(wù)院辦公廳1月8日下發(fā)《關(guān)于嚴格執行有關(guān)農村集體建設用地法律和政策的通知》明確指出，城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”。以此為標志，小產(chǎn)權房合法化的大門(mén)被徹底關(guān)上。在政策層面上，關(guān)于小產(chǎn)權房的爭議可以告一段落，政府不會(huì )放開(kāi)土地市場(chǎng)化流轉的大門(mén)，農村土地與商品房用地被隔絕在兩個(gè)市場(chǎng)中，沒(méi)有互通款曲的可能。

　　小產(chǎn)權房是否應該合法化引起過(guò)廣泛爭議，而有關(guān)部門(mén)內部也不是一開(kāi)始就認識統一。去年12月13日，有媒體報道，國土資源部有關(guān)負責人表態(tài)認為小產(chǎn)權房盡管違法，但對于符合規劃、具有一定規模的小產(chǎn)權房可補辦手續轉為合法。這一廣為傳播的消息為土地制度的改革者帶來(lái)了不到24小時(shí)的信心，次日國土資源部迅速澄清，小產(chǎn)權房合法化的新聞是虛假報道，并重申城鎮居民不得購買(mǎi)，也禁止主管部門(mén)為其核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證。如今《通知》出臺，明確對《土地管理法》允許之外的農民集體所有建設用地使用權流轉試點(diǎn)做出了三要素規定，必須是符合規劃、依法取得的建設用地，并不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)。

　　由此，我國的土地政策將繼續延續目前的態(tài)勢，由政府掌握調控權，推出多少土地，大致的土地價(jià)格，以及所建房屋的大中小套型比例，都在掌握之中。換言之，土地升值預期的控制權也在政府的掌握之中。有一點(diǎn)是明確的，在受到控制的市場(chǎng)中，除非出現不可逆事件，否則不可能出現房?jì)r(jià)大幅下挫引發(fā)金融風(fēng)險的嚴重事態(tài)�？紤]到人均GDP與城鎮居民人均可支配收入2007年均出現大漲，房?jì)r(jià)會(huì )保持穩定上升之勢。

　　小產(chǎn)權房占比多大？由于生存于灰色地帶，尚無(wú)權威統計數據出爐。據一些機構、專(zhuān)家的抽樣調查，小產(chǎn)權房數量驚人，北京大概占比20%左右，深圳占比可能高達40%、近50%。小產(chǎn)權房的發(fā)展也非一日之功，迄今已超過(guò)十年時(shí)間。關(guān)閉小產(chǎn)權房市場(chǎng)，茲事體大，將對中國的住房市場(chǎng)產(chǎn)生極其深遠的影響。

　　房地產(chǎn)作為投資品種價(jià)格節節走高，原因不外乎投資收益遠大于成本。禁止城鎮居民到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或者小產(chǎn)權房，是減少土地與房屋的供應量，有助于增加房屋上升預期。但與此同時(shí)，考慮到政府也頒布了增加保障型住房比例，打擊囤地等利空政策，從長(cháng)期來(lái)看，兩者的影響會(huì )互相抵消，房?jì)r(jià)會(huì )隨同城鎮居民人均收入上漲的比例穩步上漲。

　　小產(chǎn)權房屢禁不絕的原因在于目前土地收益分配的不合理。在城市化進(jìn)程中，許多郊區農村農田被占用，在開(kāi)發(fā)商、幾級地方政府、村與村民的層面，利益分配呈倒金字塔形，越到基層獲利越少，因此，為了留住土地利潤，村級組織與村民有極大的經(jīng)濟動(dòng)力開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權房，這與城市中苦于高房?jì)r(jià)的購房者一拍即合。

　　據國家有關(guān)資料統計，被征土地征用費的收益分配比例為：地方政府占20%-30%，企業(yè)占40%-50%，村級組織占25%-30%，農民僅占5%-10%。上海市社科院提供的數據表明，農村集體及農民所得到的農地征用價(jià)格大概為出讓價(jià)格的1／10，而農地出讓價(jià)格又大概是農地市場(chǎng)價(jià)格的1／5。

　　改變上有禁令下不遵從的尷尬局面，關(guān)鍵在于改革目前的土地收益分配形式，使農民的土地收益有所保障。早在2006年7月，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就提出，提高征地成本，征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。

　　近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》政府對土地增值部分收繳增價(jià)地價(jià)，讓農民有權按照投資品公平獲得收益，分享土地增值部分的收益，而不是按照土地原產(chǎn)的糧食與白菜的價(jià)格分享土地收益，才是合理的舉措，也是防止小產(chǎn)權房死灰復燃的釜底抽薪之舉。(葉檀)