發(fā)表評論 “逐步放寬廉租對象認定標準，大幅提高實(shí)物配租比例，實(shí)現廉租對象應保盡保。加大經(jīng)濟適用住房建設力度，確保經(jīng)濟適用住房新開(kāi)工面積占同期住宅新開(kāi)工面積的20%，主要用于解決超出廉租對象認定標準、自身又無(wú)力從市場(chǎng)購買(mǎi)商品住房的中低收入家庭的居住困難�！�
——摘自市政府工作報告
【記者調查】工作7年買(mǎi)不起一間房
“經(jīng)濟適用房，我能住嗎？”
“沒(méi)房的日子，壓力太大了！”從湖南到上海，7年時(shí)間里，在市中心一所示范性高中任團委書(shū)記的王老師，仍住在徐家匯一間簡(jiǎn)陋的一室戶(hù)內。
他對記者說(shuō)：月收入2000元，扣除房租后，所剩無(wú)幾�！爸行某菂^房?jì)r(jià)太高，動(dòng)輒每平方米兩三萬(wàn)元，像我這樣的青年教師基本買(mǎi)不起商品房！”現在，關(guān)注房?jì)r(jià)走勢已成為王老師每日的“必修課”。下班回家，他總會(huì )特意到小區附近的房產(chǎn)中介摸摸行情，可價(jià)格讓他望“房”興嘆。
“廉租房是輪不上了，現在就巴望著(zhù)經(jīng)濟適用房，能把我這樣的人也涵蓋進(jìn)去就好了�！蓖趵蠋熣f(shuō)，“聽(tīng)說(shuō)，經(jīng)濟適用房的投放人群等細則將要公布�！蹦壳�，他最關(guān)心的就是對中低收入居民的界定標準。
【代表建議】盡快出臺經(jīng)適房管理辦法
市人大代表劉正東在關(guān)于本市應盡快制定《經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)》，從而盡快落實(shí)經(jīng)濟適用住房制度的意見(jiàn)中指出，在無(wú)力購買(mǎi)商品房的情況下，低收入家庭對經(jīng)濟適用住房制度充滿(mǎn)期待和渴望。但是，由于經(jīng)濟適用住房制度剛被納入本市住房保障體系中，究竟如何貫徹實(shí)施，許多低收入家庭不清楚。
劉正東代表建議，本市應盡快制定《上海市經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)》，結合本市的住房消費及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，在供應對象、戶(hù)型標準、土地供應、退出機制等方面，作出既符合本市實(shí)際情況又體現本市特色的規定，對于本市經(jīng)濟適用住房的供應對象規定，他建議在管理辦法(試行)中要體現不斷擴大受益面、不斷降低門(mén)檻的特點(diǎn)，對于退出機制，建議重點(diǎn)規定回購、收回等措施，使經(jīng)濟適用住房在目前既能真正用于解決低收入家庭的住房困難，又使現有的經(jīng)濟適用住房與廉租房房源供應有機統一起來(lái)。
市人大代表、上海市房屋土地資源管理局土地利用管理處處長(cháng)余亮告訴記者，有關(guān)購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的“中低收入者”究竟如何界定，房地局還要會(huì )同社保局、民政局等一起來(lái)確定，今年春節前后可能會(huì )有一個(gè)明確的說(shuō)法。
余亮代表表示，明后年就能有市民住進(jìn)經(jīng)濟適用房。目前房地局已經(jīng)設置了住房保障處，負責相應配套工作；在實(shí)際操作層面上，還有專(zhuān)門(mén)負責和市民溝通的住房保障中心，市民可以在全市19個(gè)區縣的公開(kāi)窗口獲取有關(guān)信息。
【委員建言】香港“階梯模式”值得借鑒
市政協(xié)委員、上海豪都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司董事長(cháng)屠海鳴在《加快本市保障性住房建設建議》的提案中建議，不妨借鑒香港思路，建立階梯狀的購房模型。
據他介紹，香港的階梯狀購房模型共分三個(gè)層次。第一個(gè)梯級為“公共房屋”(即本市的廉租房)，占到整個(gè)住房市場(chǎng)的30%。由政府提供給低收入家庭居住，租金是市場(chǎng)價(jià)的四分之一。第二層梯級則稱(chēng)為“居屋”，類(lèi)似于本市的經(jīng)濟適用房，占整個(gè)住房市場(chǎng)的15%左右，售價(jià)低于普通商品房40%。第三個(gè)梯級，才是由完全開(kāi)放的房地產(chǎn)市場(chǎng)提供的商品房。
更重要的是，每個(gè)階層的住房群體，政府部門(mén)都建立了一整套相關(guān)的監控跟蹤體系，一旦超出基本“門(mén)檻”，居者將被“請”出屋外，以讓更多有需求的人住得“名副其實(shí)”。
“按我的理解，香港地區的居屋，其實(shí)扮演了一個(gè)‘杠桿’的角色，有效平衡了中低收入階層的住房需求�！蓖篮ｘQ表示，經(jīng)濟適用房的“賣(mài)點(diǎn)”在于“有限產(chǎn)權”，以微利價(jià)出售，只售不租�！白赓U不貴，買(mǎi)賣(mài)也能承受，充分契合了中低收入階層的特點(diǎn)�！�
截至目前，香港總人口的30%、近210萬(wàn)人居住在香港房屋委員會(huì )提供的公屋。最近3年，香港政府每年新建公共房屋2萬(wàn)套左右，每年能保證編制約2.5萬(wàn)套公共房屋供中低收入家庭租用。
【觀(guān)點(diǎn)鏈接】進(jìn)一步降低廉租房門(mén)檻
市政協(xié)委員、上海社會(huì )科學(xué)院思想文化研究中心研究員馬馳建議：應該通過(guò)廉租房的形式，讓更多的居民解決住房問(wèn)題。而這需要不斷降低可以享受廉租房人群的門(mén)檻。
目前本市廉租房租賃申請的家庭人均月收入認定標準已放寬到600元以下。他建議：“不妨進(jìn)一步降低這個(gè)門(mén)檻，人均收入2000元的家庭也可以納入考慮。否則他們只能買(mǎi)房，并且只能做‘伸手族’或者當‘房奴’�！�
在目前上海的租房人群中，絕大多數租房者和出租者是個(gè)人行為。由于擔心租金漲價(jià)或者房主隨時(shí)將房屋另有它用，租房者往往缺少安全感。在租房有太多心理壓力的情況下，人們要想在一個(gè)地方定居生活，就必須買(mǎi)房，否則就會(huì )產(chǎn)生居無(wú)定所的感覺(jué)。
租房不夠穩定，買(mǎi)房需求就不斷上升，這也是推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲的因素之一。馬馳認為：“要抑止房?jì)r(jià)的過(guò)快增長(cháng)，除了政府的各種調控措施之外，大力發(fā)展廉租房也是重要渠道。老百姓的居住有了安全感，買(mǎi)房就不再是緊迫的事情�！�
【政府聲音】實(shí)施細節近期有望出臺
在不久前舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì )上，市房地資源局副局長(cháng)龐元稱(chēng)，上海推行經(jīng)濟適用房的一些具體細節，如資金、產(chǎn)權等細節內容，有望于近期正式公布。
“目前市政府有關(guān)部門(mén)正在抓緊制定經(jīng)濟適用住房建設的規劃和計劃，規劃是從2008年到2012年，計劃則既有2008年的要求也有2009年的要求，同時(shí)研究制定《上海市經(jīng)濟適用住房管理的設施辦法》�！�
他表示，經(jīng)濟適用住房土地按照國家的有關(guān)規定采取行政劃撥的方式，建設方式可以是新建或者配建（晚報兩會(huì )報道組）
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