發(fā)表評論 深圳市國土房產(chǎn)局近日發(fā)布的數據顯示，去年深圳共落實(shí)保障性住房用地60.5萬(wàn)平方米，開(kāi)工、在建2.82萬(wàn)套經(jīng)濟適用房和公共租賃住房，租售保障性住房6006套，政府在去年“兩會(huì )”上關(guān)于保障性住房的三大承諾全面超額完成。
社區靚房每平米5000余元
小區中央建有地中海式園林，另有近16萬(wàn)平方米的主景觀(guān)走廊大綠洲和小綠洲、中心泳池，步行約5分鐘就可到公共汽車(chē)站，步行約15分鐘可到達地鐵站，社區有社康中心，附近還配套華潤、友鄰等大型超市。很難想象，南山區這個(gè)配套完善的樓盤(pán)——星海名城，就屬于正在申請購買(mǎi)的經(jīng)濟適用房。
申請購買(mǎi)星海名城經(jīng)濟適用房的南山區某中學(xué)李老師告訴記者，星海名城提供經(jīng)濟適用住房100套，分布在二、五、六期，建筑面積45—90平方米。二期的基準售價(jià)是4611元／平方米，五期為5264元／平方米，六期為5480元／平方米�！盎鶞适蹆r(jià)比同一樓盤(pán)的商品房均價(jià)每平米便宜1萬(wàn)元左右，如果不是有政策優(yōu)惠，買(mǎi)這里的房子根本不敢想�！�
李老師是去年政府“十件民生實(shí)事”承諾的受益者之一。去年的深圳“兩會(huì )”上，深圳市政府“十件民生實(shí)事”中就2007年政策性住房工作作出三項承諾：年內可用于出售和租賃的不少于6000套，年內開(kāi)工、在建2.5萬(wàn)套經(jīng)濟適用房和公共租賃住房以及新增60萬(wàn)平方米政策性住房用地。
記者近日從深圳市國土房產(chǎn)局了解到，去年共落實(shí)了保障性住房用地60.5萬(wàn)平方米，開(kāi)工、在建2.82萬(wàn)套經(jīng)濟適用房和公共租賃住房，租售保障性住房6006套，政府的承諾已經(jīng)全面超額完成。
8種渠道籌建政策性住房
“住房是重要的民生問(wèn)題，解決好低收入居民的住房困難問(wèn)題，不僅在深圳，而且在全國被高度關(guān)注。國務(wù)院檢查組、建設部及市主要領(lǐng)導先后到我局檢查住房保障工作開(kāi)展情況。面對巨大工作壓力和嚴峻的挑戰，房改處、售房中心工作人員克服人手不足、時(shí)間緊迫等重重困難，深入各區房管部門(mén)，想方設法籌集房源，開(kāi)創(chuàng )性地采取保障性住房8種籌建方式�！�1月18日，深圳市國土房產(chǎn)局局長(cháng)張士明在回顧去年一年的保障住房工作時(shí)說(shuō)。
保障住房首要問(wèn)題是籌集房源。深圳市國土房產(chǎn)局有關(guān)負責人介紹，目前已經(jīng)探索和總結出8種籌建政策性住房的渠道：由市、區政府直接組織建設，就數量而言這一直是深圳市政府籌建政策性住房的主要渠道；鼓勵企業(yè)投資建設(含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設經(jīng)濟適用住房及采取建設、運營(yíng)、轉移方式參與建設公共租賃住房)；在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設保障性住房；在舊城舊區舊村改造中按一定比例配套建設保障性住房；利用符合規劃調整原則的待建土地建設保障性住房；各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區建設中相關(guān)企業(yè)集中配套建設公寓、宿舍；政府依法沒(méi)收的可以用于居住的住房；政府向社會(huì )統一購租的住房。
“去年共落實(shí)保障性住房用地60.5萬(wàn)平方米，在深圳土地資源緊張的情況下，能規劃、選址如此多土地，實(shí)在不易�！鄙钲谑蟹康禺a(chǎn)研究中心副主任王鋒接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
探路住房保障法制化
王鋒評價(jià)，去年的保障性住房工作還有一個(gè)重大突破就是制度建設�！罢咝宰》康慕ㄔO和分配國家層面以前也處于法規真空地帶，深圳要制定有關(guān)條例依據少，從2005年開(kāi)始一直處于探索階段，制度建設去年則取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展�！蓖蹁h說(shuō)。
去年12月6日，市政府通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房保障工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)，確立了深圳市住房保障制度體系總體框架。配合這一文件的出臺，市國土房產(chǎn)局擬訂了《深圳市廉租住房保障管理辦法》、《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》和《深圳市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》等配套文件，并于去年12月14日經(jīng)市房屋委員會(huì )會(huì )議審議并原則通過(guò)。今年年初，《深圳市住房保障條例》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)也向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，這份即將法制化的《條例》可能是全國首個(gè)地方政府專(zhuān)門(mén)為住房保障工作制定的條例。
“如果說(shuō)《若干意見(jiàn)》是市委、市政府的綱領(lǐng)文件，指導政府的施政舉措，《條例》則是以地方立法形式對政府、居住者等各有關(guān)主體進(jìn)行法律約束，這是深圳在連續幾年房?jì)r(jià)上漲的情況下，實(shí)現社會(huì )公平、關(guān)注民生福利的一部重要法規，也將推動(dòng)深圳建立完善的住房保障體制�！眳⑴c《條例》起草的王鋒說(shuō)。
如何分配考驗執政智慧
針對市政府“十件民生實(shí)事”的承諾，政策性住房工作已經(jīng)完成初步任務(wù)，但是已經(jīng)建成的住房如何分配，則是2008年開(kāi)年的新難題。
去年12月24日，深圳市國土房產(chǎn)局公布了《關(guān)于保障性住房租售的通告》，去年提供的可售可租的6006套保障性住房將主要考慮深圳戶(hù)籍家庭，今年1月14日起，深圳市已經(jīng)開(kāi)始受理租售申請。
“6006套住房如期面市，這是個(gè)令人振奮的好消息。但是如何確保房子分到合適的人手上，考驗著(zhù)政府的執政智慧�！鄙钲谑新殬I(yè)技術(shù)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(cháng)鄧志旺接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
自1月14日申請開(kāi)始以來(lái)，南山區粵海街道辦就出現過(guò)依然有人開(kāi)著(zhù)寶馬車(chē)前來(lái)領(lǐng)取申請表格的例子，其他街道辦工作人員也遇到富人想冒充窮人申請保障住房的情況。
“許宗衡市長(cháng)曾堅決表態(tài)，要‘杜絕開(kāi)著(zhù)奔馳、寶馬要房子’的現象，但是這次會(huì )不會(huì )換成是開(kāi)著(zhù)國產(chǎn)車(chē)的人要到了房子呢？如何確保市長(cháng)的表態(tài)執行到位？”采訪(fǎng)中，一名申請者提出了這樣的疑問(wèn)。另外，還有不少市民對去年面市的保障性住房主要面向戶(hù)籍人口分配提出了異議。
住房分配的公平問(wèn)題還延伸到整個(gè)住房保障體系�！鞍凑战�(jīng)濟適用房的申請條件，很多中產(chǎn)階層不可能去申購，但是另一方面又確實(shí)買(mǎi)不起，去年發(fā)生了不少高科技人才回流內地城市的情況。在提供實(shí)物住房的同時(shí)，如何加快出臺貨幣化分房和住房公積金政策，則密切關(guān)系著(zhù)社會(huì )中產(chǎn)階層的住房福利�！编囍就f(shuō)。
在近日舉辦的全市國土工作會(huì )議上，市國土房產(chǎn)局局長(cháng)張士明再次提出，2008年將進(jìn)一步深化住房公積金制度和住房分配貨幣化改革，充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，兼顧改善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的住房條件，逐步加強和改善非戶(hù)籍常住低收入人口的住房保障�！ �
記者測評
難度系數：★★★★★
理由：當前，從國家到地方，保障住房體系正處于探索中，基礎薄弱，而且住房不用于一般商品，規劃、建設周期相對更長(cháng)。在此背景下，一年要籌建6000套保障性住房面市，不管是房源還是資金來(lái)源，都面臨很大挑戰，建成后如何制定出能確保公平、透明的分配方案，也考驗著(zhù)政府的執政能力。
完成情況：★★★★
理由：共落實(shí)了保障性住房用地60.5萬(wàn)平方米，開(kāi)工、在建2.82萬(wàn)套經(jīng)濟適用房和公共租賃住房，租售保障性住房6006套。數字顯示，政府去年的承諾已經(jīng)全面超額完成。更難能可貴的是，6006套保障性住房中，經(jīng)濟適用住房為3142套，超過(guò)半數。去年12月25日，深圳公布了保障性住房分配方案。今年1月14日，保障性住房正式開(kāi)始受理申請�！ �
市民心聲
公務(wù)員張先生：
深圳市停止住房實(shí)物分配的時(shí)間劃在2002年12月31日，在此之后黨政機關(guān)事業(yè)單位工作人員的住房保障至今還是真空地帶，而房?jì)r(jià)卻節節攀升。住房分配貨幣化改革每年都說(shuō)大力推進(jìn)，但是到底啥時(shí)候才有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展呢？與其他城市相比，深圳的住房公積金制度也一直沒(méi)有出臺。
外來(lái)打工者陳先生：
去年的保障性住房主要針對戶(hù)籍人口，但深圳是一個(gè)典型的戶(hù)籍人口、非戶(hù)籍人口比例倒掛的城市，我們外來(lái)打工者也為深圳的經(jīng)濟建設作出了自己的貢獻。如果說(shuō)去年因為是第一批面市，只能先考慮戶(hù)籍人口，那么今年以后陸續面市的保障性住房能否將非戶(hù)籍人口逐步納入考慮？
市民李先生：
政府部門(mén)出臺方案，應該給一段時(shí)間允許大家提意見(jiàn)。希望相關(guān)部門(mén)能夠在分配程序上做到透明公正，最好就是每完成一步便及時(shí)向社會(huì )公布，并且設立一個(gè)公示和提意見(jiàn)的環(huán)節。連許宗衡市長(cháng)都說(shuō)了，不要出現開(kāi)著(zhù)奔馳寶馬要房子的現象，希望在保證分配公平、公正基礎上能向市民公開(kāi)�！ �
(曾妮 佘慧萍)
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