發(fā)表評論 中新社北京四月二十一日電 (記者 阮煜琳) “實(shí)行住房‘雙軌制’是解決普通民眾住房的根本出路�！焙Ｄ鲜镰h(huán)境資源廳廳長(cháng)嚴之堯日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)提出，要想解決普通民眾住房問(wèn)題，就要把房子的“身份”明確，嚴格把商品房和政策性用房分開(kāi)，政策性用房不準進(jìn)入商品房的市場(chǎng)。
他說(shuō)，中國資源匱乏，人口眾多，解決住房問(wèn)題必須建立住房“雙軌制”。政府作為政策性住房建設和管理的主體，根據實(shí)際情況建設經(jīng)濟實(shí)用房和廉租住房。
住房貨幣補貼：低收入群體直接受益
收入的高低是一種動(dòng)態(tài)的概念，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們的收入高低往往會(huì )隨著(zhù)就業(yè)狀況的變化而變化�！坝闷呤瓴蛔兊撵o態(tài)住房來(lái)解決可能是很短暫的臨時(shí)低收入人群住房，顯然是不合理的制度，也不實(shí)際�！眹乐畧蛘f(shuō)，應按照住者有所居的原則，建立低收入群體的住房貨幣補貼制度。
嚴之堯說(shuō)，中國的低收入還是一個(gè)極低平臺的低收入，是沒(méi)有能力購買(mǎi)經(jīng)濟實(shí)用房的群體，即使是政府財政補貼建設經(jīng)濟實(shí)用房，真正的收益對象一般不會(huì )是低收入群體。采取貨幣補貼的方式，有利于低收入群體直接感受到政府的關(guān)懷、減少財政開(kāi)支、促進(jìn)租賃市場(chǎng)的發(fā)展和社會(huì )資源的有效利用。
廉租房：應避免暫時(shí)低收入者長(cháng)期占有
廉租房可以區分產(chǎn)業(yè)廉租房和居民廉租房。嚴之堯說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)集聚區，由政府主導，主要由被征地集體組織實(shí)施建產(chǎn)業(yè)廉租房，將產(chǎn)權分配給被征地的農民，實(shí)行公司統一管理，用于在崗產(chǎn)業(yè)工人租用。避免產(chǎn)業(yè)工人用短期的工作機會(huì )占有長(cháng)期的低價(jià)房地產(chǎn)資源。
而居民廉租房，主要供應對象應是本地低收入居民以及新增居民。避免因城市居民暫時(shí)的低收入而占有長(cháng)期的低價(jià)房地產(chǎn)資源，并可以達到惠及面的最大化，同時(shí)抑制外地人員為購買(mǎi)便宜房的利益驅動(dòng)動(dòng)機而新增居民。
政策性用房：“身份”永遠不能改變
經(jīng)濟實(shí)用房的供應對象主要是本土居民。經(jīng)濟實(shí)用房可以按照土地的取得成本價(jià)，由政府主導建設，按照制度分配購買(mǎi)資格。對于限地價(jià)、限房?jì)r(jià)的“雙限房”，嚴之堯說(shuō)，“雙限房”要由政府主導建設，其價(jià)格標準不應高于公職人員十年的總收入減去生活的必須支出，主要解決的是沒(méi)有購買(mǎi)商品房能力的公職人員。
嚴之堯提出，建立經(jīng)濟實(shí)用房、“雙限房”等政策性住房要規定其永遠不能改變“身份”，只能按照政策使用。使用者可以擁有產(chǎn)權，沒(méi)有完全的處置權，不能進(jìn)入市場(chǎng)。房屋擁有者的“身份”，如其經(jīng)濟條件改變，應無(wú)條件按政策價(jià)格交由政府回購。建立一個(gè)“房身份不變，人身份可變”的政策性住房制度。 (完)
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