中新網(wǎng)8月28日電 據經(jīng)濟參考報報道，在全社會(huì )總能耗中，建筑使用能耗約占30%。為了降低建筑能耗，中國已經(jīng)制定了建筑節能強制標準，但由于多方面的原因，實(shí)際執行的情況并不理想。資料顯示，中國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2倍到3倍。專(zhuān)家估計，如果不嚴格執行建筑節能標準，到2020年，中國建筑的能耗將達到11億噸標準煤，是現在建筑耗能的三倍以上。
中國很早就確定了建筑節能標準，并將其作為一項強制措施進(jìn)行推廣。目前國家執行居住建筑節能50%的節能標準，北京、天津、山東三個(gè)省級區劃頒布了公共建筑節能50%，居住建筑節能65%的更加嚴格的建筑節能標準。僅從電能一項考慮，如果中國城鎮建筑達到節能65%標準，每年可節省4.5個(gè)三峽電站的發(fā)電量。
目前中國建筑節能形式并不樂(lè )觀(guān)。建設部在2005年完成的一項調查表明，在被調查的17個(gè)省市中，北方地區的建筑節能設計為90%，實(shí)際施工只占所有建筑面積的50%，中部地區是19%；南部地區只有11%多一點(diǎn)。有專(zhuān)家認為，在某些地方，實(shí)際數字可能更低，節能建筑的比例甚至低于5%。節能建筑比例過(guò)低已成為我國建筑節能政策執行中的“瓶頸”。
建筑界人士認為，國家強制措施沒(méi)有落到實(shí)處、沒(méi)有相應的獎勵政策、公民對建筑節能意識不夠是造成中國節能建筑比例較低的主要原因。
為推動(dòng)中國建筑節能工作的進(jìn)行，建設部于2005年頒布《民用建筑節能管理規定》，這一規定從2006年1月1日起施行。山東省建設廳墻改與建筑節能辦公室一位專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，現行《民用建筑節能管理規定》偏重建設單位自律，只有第二十五條規定，建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，擅自修改節能設計文件……降低工程建設質(zhì)量的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。這位專(zhuān)家認為，對建設單位來(lái)講，這樣的規定約束力并不大。
據調查，為應付相關(guān)部門(mén)節能檢查，建設單位往往會(huì )準備兩張建筑圖紙，符合建筑節能要求的圖紙應對檢查，施工時(shí)使用另外一套圖紙節省成本。本應在建設過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的施工監理部門(mén)一般由開(kāi)發(fā)商雇傭，兩者有直接利益關(guān)系，對節能監管難免形同虛設。
沒(méi)有明確獎勵措施也在一定程度上影響了建設單位開(kāi)發(fā)符合節能標準建筑的積極性。濟南一家房地產(chǎn)公司副總經(jīng)理郝光社用“好孩子”、“壞孩子”來(lái)比喻。他對記者說(shuō)，現在“壞孩子”沒(méi)有受到懲罰，“好孩子”也沒(méi)有得到褒獎。
郝光社說(shuō)，中國目前還沒(méi)有出臺針對節能住宅的鼓勵措施。從建設單位來(lái)講，達到國家強制要求的節能標準，每平方米建筑面積會(huì )增加40元左右的成本。這個(gè)成本雖然不高，但其他同行都沒(méi)有搞，自己來(lái)搞就感覺(jué)有點(diǎn)吃虧。在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境下，社會(huì )大眾更關(guān)心的是價(jià)格，為了讓自己開(kāi)發(fā)的建筑更具有競爭力，獲得更高的收益，建設單位當然是能省則省，沒(méi)有人愿意主動(dòng)執行國家建設節能的政策。
社會(huì )大眾對節能的“漠視”也在一定程度上姑息了建設單位在建筑節能方面偷工減料的行為。
