在2007年“中國經(jīng)濟50人論壇”年會(huì )舉行前夕，著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員、中國社會(huì )科學(xué)院研究生院教授、博士生導師張曙光，在北京接受了本報記者的獨家專(zhuān)訪(fǎng)。這位旬老者談起減稅、行政開(kāi)支等話(huà)題時(shí)，依然是態(tài)度鮮明、言辭鋒利。
人民幣升值對經(jīng)濟會(huì )有影響，但是人民幣長(cháng)期低估下去，損失會(huì )更大
記者：內外經(jīng)濟失衡，是當前我國經(jīng)濟面臨的一個(gè)重大挑戰，您認為我們要如何進(jìn)行政策調整，以應對這個(gè)問(wèn)題？
張曙光：改革開(kāi)放近30年來(lái)，我們始終在執行鼓勵外向型經(jīng)濟政策，這個(gè)政策在前20年是對的，沒(méi)有這個(gè)政策中國不會(huì )有今天的局面和態(tài)勢。但是，任何一個(gè)政策，即使再好、再有效，長(cháng)期實(shí)施都會(huì )走到反面，因為一項政策總是鼓勵一方面并抑制另外一方面，現在已經(jīng)出問(wèn)題了，它導致中國內外經(jīng)濟處于失衡狀態(tài)。
經(jīng)濟內外失衡具有很大的風(fēng)險。貿易順差的本質(zhì)是儲蓄大于投資，國家的積累沒(méi)有轉化成本國的投資，大量?jì)π罱o外國利用。盡管這些年我國引進(jìn)了許多外資，大約每年600億到700億美元，但是，去年貿易順差是1700多億美元，貿易順差扣除外商直接投資，還有1000多億美元盈余，這等于外國人在中國的投資都是中國給融資的，外商在國外的投資也有一部分是中國給融資的。既然是這樣，為何還要反對去調整人民幣匯率呢？當然人民幣升值對經(jīng)濟會(huì )有影響，但是人民幣長(cháng)期低估下去，損失會(huì )更大。
稅收的基礎是經(jīng)濟，現在稅收增長(cháng)20%，GDP才增長(cháng)10%，這不是竭澤而漁、殺雞取卵嗎？減稅是減少政府的財政收入，增加企業(yè)和老百姓的收入。
記者：您曾說(shuō)財政改革的主要方向是減稅，為什么？
張曙光：現在稅收增長(cháng)20%，GDP才增長(cháng)10%，稅收的基礎是經(jīng)濟，去年上半年有的省市稅收增長(cháng)40%~60%，這不是竭澤而漁、殺雞取卵嗎？
從其他國家的成功例子來(lái)看，藏富于民是個(gè)好政策，減稅讓利給企業(yè)，企業(yè)才能發(fā)展。因為要發(fā)展，就要儲蓄和投資，而減稅，就會(huì )增加企業(yè)的利潤和積累。
過(guò)去兩年，我們調高了個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)、全免了農業(yè)稅，這是對的。但減稅重點(diǎn)在減輕企業(yè)稅負，其中有兩個(gè)非常重要的領(lǐng)域：一個(gè)是內外資企業(yè)所得稅的統一，一個(gè)是生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉型。
內外資企業(yè)所得稅統一議案已經(jīng)獲得國務(wù)院原則通過(guò)，去年12月份已提交全國人大常委會(huì )審議，有望在今年召開(kāi)的“兩會(huì )”上表決通過(guò)。盡管它姍姍來(lái)遲，這還是件令人高興的事情。
增值稅轉型已經(jīng)講了多年，前些年提出振興東北，增值稅轉型先在東北試點(diǎn)。其實(shí)，試點(diǎn)一年，一切都已經(jīng)清楚，從稅負的公平來(lái)看，從提高社會(huì )整體效率來(lái)看，增值稅轉型應當在全國實(shí)施。
我覺(jué)得，有一個(gè)根本問(wèn)題需要搞清楚，這就是，減稅是減少政府的財政收入，增加企業(yè)和老百姓的收入。在財政收入連年大幅增加的情況下，政府稅收減一點(diǎn)，老百姓、企業(yè)那里就多一塊，為什么不可以把增長(cháng)的好處多給老百姓與企業(yè)一點(diǎn)呢？
另一方面，現在政府稅收那么多，增長(cháng)那么快，隨之而來(lái)的是支出大幅增加。然而財政支出增長(cháng)最快的是政府行政事業(yè)費支出，所占比例大大提高，從上世紀90年代中的13%左右提高到19%多。稅收應當真正用到社會(huì )事業(yè)上，用在公共政策上，比如用于基礎教育，用于基本醫療，用于社會(huì )保障，多花一些錢(qián)解決這樣一些問(wèn)題，才是正當的。
現在政府行政事業(yè)支出的浪費是很大的。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者弗里德曼曾經(jīng)講過(guò)花錢(qián)的四種模式：“花自己的錢(qián)辦自己的事，最為經(jīng)濟；花自己的錢(qián)給別人辦事，最有效率；花別人的錢(qián)為自己辦事，最為浪費；花別人的錢(qián)為別人辦事，最不負責任”�，F在，有些部門(mén)花國家的錢(qián)為自己牟福利，實(shí)際上是在揮霍和侵占國家財富，損害公共利益。
少數大盤(pán)股瘋漲，60%以上的個(gè)股反而下跌，2/3的投資者處于虧損狀態(tài)，股市已經(jīng)被操縱者所利用，其風(fēng)險是很大的
記者：現在房地產(chǎn)和股市都很熱，我們會(huì )不會(huì )出現日本式的泡沫危機、亞洲式的金融危機，從而中斷中國經(jīng)濟的高速發(fā)展？
張曙光：去年股市漲，有三大因素：第一是基金，在5000多億新增資金里面，基金占了80%；第二是人民幣升值；第三是外資進(jìn)入。這三大因素今年還會(huì )繼續，因此，股市漲是肯定的，但是現在這個(gè)漲法是有問(wèn)題的：一是漲得太快，去年滬深股市均上漲了130%多；二是漲得相當不均衡，少數大盤(pán)股瘋漲，60%以上的個(gè)股反而下跌，2/3的投資者處于虧損狀態(tài)，股市已經(jīng)被操縱者所利用，其風(fēng)險是很大的，如果還是這個(gè)法子往下走，肯定要出問(wèn)題。要知道，資產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上漲，絕非福音。
記者：對2007年的中國經(jīng)濟走勢您怎么預測？
張曙光：我看，按照現在的趨勢，2007年經(jīng)濟增長(cháng)接近10%是可能的。世界經(jīng)濟雖然增長(cháng)趨緩，但還沒(méi)出現衰退的跡象。國內的經(jīng)濟問(wèn)題，只要調整，問(wèn)題不大。
記者：能否談?wù)劶Z食漲價(jià)和今年整體物價(jià)走勢？
張曙光：去年價(jià)格上漲很低，1.5%，但是走勢值得關(guān)注。因為去年年底，糧食價(jià)格突然上漲，現有的說(shuō)法還難以解釋。去年全國糧食豐收，價(jià)格不應上漲，或者還應該下跌。
今年上半年，一般物品的價(jià)格不會(huì )有什么大的變化，但國內糧價(jià)處于漲勢，因糧食和食品在價(jià)格指數中的權重占1/3，整個(gè)消費物價(jià)趨漲。關(guān)鍵是下半年會(huì )怎么樣。一是取決于國內糧食生產(chǎn)情況，我們會(huì )不會(huì )有連續第四個(gè)豐收年；二是國際糧食價(jià)格的走勢，肯定會(huì )上漲。即使今年消費物價(jià)有3%左右的上漲，問(wèn)題不大，因為溫和的通脹有利于經(jīng)濟增長(cháng)，比通縮要好。問(wèn)題在于資產(chǎn)價(jià)格，一個(gè)是房?jì)r(jià)；另一個(gè)是股市。房?jì)r(jià)今年不可能降，因為現有的政策解決不了這個(gè)問(wèn)題；股市也會(huì )上漲。如果上漲過(guò)快，就會(huì )使泡沫膨脹，反過(guò)來(lái)必然影響消費物價(jià)。
張曙光簡(jiǎn)介
張曙光，生于1939年，陜西長(cháng)安人。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員，中國社會(huì )科學(xué)院研究生院教授，博士生導師，北京天則經(jīng)濟研究所理事長(cháng)兼學(xué)術(shù)委員會(huì )主席，中山大學(xué)兼職教授。曾四次獲孫冶方經(jīng)濟科學(xué)論文獎和著(zhù)作獎，一次獲國家科技進(jìn)步軟科學(xué)一等獎，兩次獲中國社會(huì )科學(xué)院優(yōu)秀科研成果一等獎和二等獎，享受?chē)鴦?wù)院頒發(fā)的政府津貼。
