正在此間舉行的全國政協(xié)十屆五次會(huì )議上，中國建設銀行股份有限公司董事長(cháng)郭樹(shù)清委員表示，許多城市的經(jīng)濟適用房建設和分配都有深刻的教訓。最重要的一點(diǎn)是，政策及其操作要公開(kāi)透明。這就要求簡(jiǎn)單、規范、明了，如果搞得很復雜，就做不到透明，就無(wú)法監督和約束。
郭樹(shù)清曾任中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)。這位長(cháng)期在金融領(lǐng)域工作的專(zhuān)家型行長(cháng)說(shuō)，政府對低收入居民的“暗補”都應轉變?yōu)楣_(kāi)的、可監督的“明補”，即收支單獨核算的優(yōu)惠。廉租房和經(jīng)濟適用房制度要改進(jìn)完善，其比例一般應當不低于全部住房供應的20%，財政資源較多和管理能力較強的城市比例可以達到30%或更高。
中低收入居民住房困難，是中國住房建設中的突出問(wèn)題。據悉，目前全國城鎮低收入居民中還有1260萬(wàn)個(gè)家庭住房非常困難，進(jìn)城農民工絕大部分居住條件很差。郭樹(shù)清委員說(shuō)，對中低收入居民的住房保障，既需要政府積極作為，又需要市場(chǎng)良好運轉；既需要投入一定數量的公共資源，又需要充分借助各方面的力量，還要把握好關(guān)節點(diǎn)�！案愕煤�，可以四兩撥千斤；搞不好，就會(huì )形成千斤難撥四兩�！�
郭樹(shù)清委員指出，政府對中低收入群體的住房?jì)?yōu)惠和補貼，相當大比例沒(méi)有落實(shí)到這些居民的頭上，存在著(zhù)較為嚴重的公共資源流失�！澳壳爸械褪杖刖用褡》坷щy，主要是因為政府的職能沒(méi)有完全到位�！�
他明確提出，做好低收入居民住房保障，現階段最重要的工作有三個(gè)：一是建立切實(shí)有效的準入和退出機制，確保政府的公共住房資源真正分配給低收入群體。二是啟動(dòng)沉淀的房改售房資金，將其全部用于對過(guò)去福利分房欠帳且目前居住困難職工的一次性補貼。三是將合作建房納入經(jīng)濟適用房政策統一管理。
郭樹(shù)清委員還建議，組建專(zhuān)門(mén)的住房按揭銀行，鼓勵商業(yè)銀行介入住房保障領(lǐng)域，鼓勵商業(yè)銀行與有關(guān)方面合作組建專(zhuān)門(mén)的住房按揭保險公司，把進(jìn)城農民工逐步納入住房金融的服務(wù)對象體系。(李斌)
