中新網(wǎng)7月28日電 據央行網(wǎng)站消息，央行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，突出創(chuàng )新重點(diǎn)，拓寬金融服務(wù)范圍，加強政策協(xié)調配合，把握創(chuàng )新工作原則，加快探索和構建推動(dòng)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的長(cháng)效機制。

　　以下為意見(jiàn)全文：

　　關(guān)于推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)

　　中國人民銀行 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

　　中國證券監督管理委員會(huì ) 中國保險監督管理委員會(huì )

　　關(guān)于全面推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)

　　銀發(fā)〔2010〕198號

　　中國人民銀行上�？偛�，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行;各省(自治區、直轄市)銀監局、證監局、保監局;國家開(kāi)發(fā)銀行、各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

　　農村金融服務(wù)是黨和政府聯(lián)系農村、農民的重要紐帶。2008年10月，人民銀行和銀監會(huì )在中部六省和東北三省組織開(kāi)展了加快推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新試點(diǎn)。一年多來(lái)，試點(diǎn)工作取得明顯成效，試點(diǎn)實(shí)踐證明，加快推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，是全面改進(jìn)和提升農村金融服務(wù)、加強信貸結構調整的重要抓手，是新形勢下緩解農村和農民貸款難、促進(jìn)城鄉公共金融服務(wù)均等化和支持社會(huì )主義新農村建設的有效手段。為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2010〕1號)文件精神，抓緊落實(shí)2010年《政府工作報告》中提出的切實(shí)改善農村金融服務(wù)的有關(guān)任務(wù)，人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )決定在全國范圍內推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新工作�，F提出如下意見(jiàn)：

　　一、突出創(chuàng )新重點(diǎn)，著(zhù)力滿(mǎn)足符合“三農”實(shí)際特點(diǎn)的金融服務(wù)需求

　　(一)大力發(fā)展農戶(hù)小額信用貸款和農村微型金融。鼓勵和引導金融機構通過(guò)零售、批發(fā)等多種方式著(zhù)力擴大農村小額貸款投放，積極發(fā)展農戶(hù)小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款，鼓勵開(kāi)發(fā)多樣化小額信用貸款產(chǎn)品，努力滿(mǎn)足農民多元化信貸需求、支持農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)和大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)富民。積極擴大農戶(hù)小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款的覆蓋面，努力滿(mǎn)足農村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、小手工業(yè)和建筑業(yè)等專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的資金需求。著(zhù)力研究和解決農村弱勢群體的金融服務(wù)需求，讓更多的農村中低收入人群能夠享受到現代化金融服務(wù)。

　　(二)有效滿(mǎn)足發(fā)展現代農業(yè)和擴大農村消費的資金需求。對符合信貸條件的科研、農資、種養、加工、倉儲、運輸、營(yíng)銷(xiāo)等整個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)農村服務(wù)業(yè)貸款，要加快審批，及時(shí)投放。多方面拓寬有實(shí)力、有條件的大型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農村專(zhuān)業(yè)合作組織的融資渠道，加大對跨國涉農貿易和農業(yè)投資、海外生產(chǎn)加工基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設的支持力度。積極做好“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)”、農村商品配送體系建設、農村社會(huì )化服務(wù)和農村信息化建設等配套金融服務(wù)工作，為農民擴大消費提供融資便利。

　　(三)切實(shí)加強對農業(yè)農村基礎設施建設的信貸支持。有條件的地方要建立健全涉農中長(cháng)期信貸投放的激勵機制，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構特別是政策性銀行圍繞農田水利基本建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、統籌城鄉發(fā)展、農業(yè)商品基地建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對各類(lèi)農村基礎設施項目的信貸需求特點(diǎn)，創(chuàng )新涉農信貸管理模式，完善涉農信貸管理制度，切實(shí)加大信貸投放，積極提供多元化融資便利。

　　(四)探索開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權抵押貸款業(yè)務(wù)。在城鎮化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高的地區，金融部門(mén)要積極支持和配合當地黨委和政府組織推動(dòng)的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉和農房用地制度改革，按照依法自愿有償原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農民土地承包權益的前提下，探索開(kāi)展相應的抵押貸款試點(diǎn)，豐富“三農”貸款增信的有效方式和手段。