(五)積極推動(dòng)和做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作。深入貫徹落實(shí)《中國人民銀行 財政部 銀監會(huì ) 保監會(huì ) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2009〕170號)精神，在加快完善集體林權制度改革配套制度建設的基礎上，全面推進(jìn)林權抵押貸款業(yè)務(wù)，探索多種貸款償還方式，加快涉林信貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，培育一批有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強的林業(yè)品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)水平，帶動(dòng)中小林業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　(六)加快推進(jìn)農村金融服務(wù)方式創(chuàng )新。涉農銀行業(yè)金融機構要結合地方實(shí)際，改進(jìn)金融服務(wù)流程，完善貸款營(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)農村金融服務(wù)方式多樣化、多元化。積極開(kāi)展農戶(hù)貸款流程再造，促進(jìn)農戶(hù)貸款業(yè)務(wù)流程標準化、規范化，切實(shí)提高審批效率，有效控制信貸風(fēng)險。鼓勵銀行業(yè)金融機構采取信貸員包村服務(wù)、金融輔導員制度、“貸款+技術(shù)”等方式，大力推動(dòng)信貸服務(wù)方式創(chuàng )新。

　　二、拓寬金融服務(wù)范圍，合理運用多樣化的金融工具管理和分散農業(yè)行業(yè)風(fēng)險

　　(七)有效擴大抵押擔保范圍，加強涉農信貸風(fēng)險管理。鼓勵涉農銀行業(yè)金融機構根據當地的“三農”金融需求，在國家現行法律允許、財產(chǎn)權益歸屬清晰、風(fēng)險有效管理控制的前提下，完善涉農擔保貸款業(yè)務(wù)操作流程，健全涉農貸款擔保財產(chǎn)的評估、管理、處置制度，不斷創(chuàng )新基于多種信息獲取方式上的貸款技術(shù)，積極探索建立有效的信用風(fēng)險分散轉移機制，因地制宜、靈活多樣創(chuàng )新信用模式和擴大貸款抵押擔保物范圍。建立健全政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運作的農村信貸擔保機制，鼓勵有條件的地方設立涉農擔保資金或成立涉農擔保公司。

　　(八)充分發(fā)揮銀行間債券市場(chǎng)在有效分散和管理農業(yè)風(fēng)險方面的積極作用。支持符合條件的經(jīng)營(yíng)穩健、管理科學(xué)、市場(chǎng)有前景的優(yōu)質(zhì)涉農中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，進(jìn)一步拓寬支持“三農”發(fā)展的直接融資渠道。加快發(fā)展農業(yè)高科技企業(yè)的高收益債券，引導農業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資。

　　(九)加強涉農信貸與涉農保險的合作，綜合發(fā)揮銀保服務(wù)“三農”的功能作用，完善農村金融服務(wù)體系，支持農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。保險公司要不斷提升農業(yè)保險覆蓋面和滲透度，積極探索開(kāi)展涉農貸款保證保險。銀行業(yè)金融機構要將涉農保險投保情況作為授信要素，鼓勵借款人對貸款抵押物進(jìn)行投保。研究拓展涉農保險保單質(zhì)押的范圍和品種。繼續探索發(fā)展吸收銀行和保險公司參與的多種形式或組合方式的農村信用共同體。

　　(十)鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)，充分運用期貨交易機制規避市場(chǎng)風(fēng)險。推動(dòng)期貨業(yè)經(jīng)營(yíng)機構積極開(kāi)展涉農業(yè)務(wù)創(chuàng )新，逐步拓展農產(chǎn)品期貨交易品種，為農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　三、加強政策協(xié)調配合，營(yíng)造有利于農村金融創(chuàng )新的配套政策環(huán)境

　　(十一)綜合運用多種貨幣政策工具，拓寬涉農信貸資金來(lái)源。鼓勵有條件的地方安排一定的再貸款額度，專(zhuān)門(mén)用于支持銀行業(yè)金融機構開(kāi)展農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新業(yè)務(wù)；適當調劑再貼現規模，專(zhuān)門(mén)用于支持開(kāi)展農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的銀行業(yè)金融機構辦理涉農企業(yè)商業(yè)匯票再貼現。

　　(十二)做好農村地區支付結算工作，提高農村支付結算服務(wù)水平。充分發(fā)揮農村信用社在農村支付結算服務(wù)中的主導作用。加快推進(jìn)農村地區支付服務(wù)基礎設施建設，逐步擴展和延伸支付清算網(wǎng)絡(luò )在農村地區的輻射范圍。大力推廣非現金工具支付，減少農村地區現金使用。繼續加強和完善支付結算業(yè)務(wù)代理制，促進(jìn)城鄉支付結算服務(wù)的互補發(fā)展。

　　(十三)加強農村信用體系建設，改善農村金融生態(tài)環(huán)境。積極主動(dòng)配合地方政府或在地方政府的支持指導下，組織各涉農金融機構，靈活采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的多種形式加大農村地區信用法制與信用知識宣傳力度。推進(jìn)農戶(hù)電子信用檔案建設，積極開(kāi)展農戶(hù)信用評價(jià)工作。加快農村中小企業(yè)信用體系建設，探索建立農民專(zhuān)業(yè)合作社等農村經(jīng)濟組織的信息采集與信用評價(jià)機制。

　　(十四)改善和實(shí)施鼓勵創(chuàng )新的市場(chǎng)準入政策。對農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新取得明顯成效的銀行業(yè)金融機構，支持其優(yōu)先設立村鎮銀行等新型農村金融機構、跨區域兼并重組，并在網(wǎng)點(diǎn)布局調整方面實(shí)施市場(chǎng)準入綠色通道，對風(fēng)險可控的新業(yè)務(wù)實(shí)行備案制。對于支農成效顯著(zhù)、風(fēng)險控制能力強、推動(dòng)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有特色的農村信用社，不將支農再貸款納入存貸比監管指標考核，優(yōu)先將其改制為農村銀行類(lèi)機構。