“很多銀行作為國有企業(yè),本身就肩負著(zhù)很大的社會(huì )責任,它不是私人企業(yè),因此收費應該實(shí)實(shí)在在地核算每一項業(yè)務(wù)成本到底有多高。實(shí)際上很業(yè)務(wù)成本都是很低的。如果從之前的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》去看,現在看來(lái)很多銀行的收費都是不合規的�！痹撊耸勘硎�。

　　而一位接近管理層的資深業(yè)內人士也認為,銀監局本次出臺的通知并沒(méi)有詳細列明哪些收費是不合理的,哪些收費銀行需要重新評估,若要調整應該怎樣去調,因此估計銀監會(huì )并沒(méi)有動(dòng)真格�！叭绻麤](méi)有進(jìn)一步的具體行動(dòng),這個(gè)通知很有可能是‘治標不治本’的�！痹撊耸勘硎�。

　　興業(yè)銀行廣州分行行長(cháng)顧衛平對本報記者表示,一方面,有些銀行目前收費的隨意性確實(shí)比較大,而最近銀監會(huì )承受的壓力也非常大,這次發(fā)布通知估計是希望先摸查情況。但其透露,對于一些爭議的業(yè)務(wù)如“數零鈔”費,管理部門(mén)已經(jīng)命令表示不能開(kāi)收。

　　■建議

　　應建立銀行服務(wù)成本核算機制

　　實(shí)際上,目前相關(guān)管理部門(mén)并沒(méi)有很明確的標準區分哪些是不合理的收費,也是目前監管過(guò)程中面臨的難題。上述業(yè)內人士認為,管理部門(mén)應該組織專(zhuān)家來(lái)論證一下各項銀行業(yè)務(wù)的成本有多高,制定出一個(gè)明確的程序去核定銀行的收費問(wèn)題,而這些都不是很困難的事情�！白屻y行去‘自查’是很不可靠的,銀行本身就沒(méi)有自我監督的激勵�！�

　　顧衛平認為,由于銀行業(yè)存在一定的壟斷性,因此應該進(jìn)行相應的成本核算再定價(jià)。如果從一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的角度來(lái)看,銀行提高手續費的行為無(wú)可厚非,但另外一方面,銀行這幾年的盈利情況都較為樂(lè )觀(guān),在這樣的背景下,如何向客戶(hù)提供更便捷的金融服務(wù)應該是銀行業(yè)首先要考慮的問(wèn)題,“提高手續費實(shí)質(zhì)上是加大了客戶(hù)的交易成本”,顧衛平表示,這不利于銀行業(yè)資源和平臺的共享。

　　目前,銀監會(huì )和國家發(fā)展改革委正抓緊對《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》進(jìn)行修訂,將重點(diǎn)明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費者權益保護、公眾監督、協(xié)會(huì )自律等方面的具體要求。

　　同時(shí),記者了解到兩部門(mén)目前已組織有代表性的240家銀行業(yè)金融機構對基礎結算業(yè)務(wù)成本進(jìn)行詳細測算,為相關(guān)政府指導價(jià)管理工作提供依據�？紤]到銀行服務(wù)收費事宜涉及金融消費者權益,影響廣泛,上述工作采取穩步推進(jìn)的方式,將在征求各方意見(jiàn)后盡快發(fā)布。相關(guān)業(yè)內人士表示,相關(guān)操作細節或許會(huì )在該辦法中提及。

　　■法律界聲音

　　廣東博厚律師事務(wù)所主任律師詹禮愿:

　　銀行強制收費是壟斷行為

　　銀行和客戶(hù)是一種金融服務(wù)合同關(guān)系,哪些要收費,收多少都應該由合同雙關(guān)共同決定。應該在客戶(hù)開(kāi)設賬戶(hù)時(shí)就將所有收費項目明確告知客戶(hù),客戶(hù)簽字認可才可以收取,否則都是無(wú)效的�，F在銀行的收費項目卻越來(lái)越多,違反了《合同法》和《物權法》。