中國人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )日前印發(fā)了關(guān)于農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)�！耙恍腥龝�(huì )”指出，保險市場(chǎng)創(chuàng )新的重點(diǎn)是大力開(kāi)發(fā)推廣適合農村、農民特點(diǎn)的保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，不斷擴大農業(yè)保險和涉農保險覆蓋面，提高保險服務(wù)品質(zhì)，積極推進(jìn)農村保險市場(chǎng)體系建設。

　　對于發(fā)展前景廣闊的農村保險市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，農業(yè)保險和涉農保險的創(chuàng )新能否形成“新”火燎原之勢呢？業(yè)內人士指出，農村保險產(chǎn)品和服務(wù)方式有很大的創(chuàng )新空間，政策性農業(yè)保險試點(diǎn)品種將進(jìn)一步擴大，小額人身保險、小額貸款信用保證保險以及針對農村家庭的農房險、家財險、教育險等保險產(chǎn)品下一步應有較大發(fā)展。但當前的首要問(wèn)題是制度的創(chuàng )新和完善，特別是巨災風(fēng)險管理制度亟待建立。

　　政策性農業(yè)保險將繼續“擴容”

　　“旱澇保收”，這是千百年來(lái)在土地上謀生活的農民的基本愿望。然而，對于靠天吃飯的農業(yè)來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)天災就可能讓農民的辛勞付之東流。

　　“受災后，農民不僅生活有困難，再生產(chǎn)也無(wú)法進(jìn)行。如果參加了農業(yè)保險，至少生產(chǎn)的成本有了保障�！笔锥冀�(jīng)貿大學(xué)保險系教授庹國柱在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　對于整個(gè)國家來(lái)說(shuō)，農業(yè)保險還關(guān)系到糧食安全。我國從2007年開(kāi)始啟動(dòng)中央財政農業(yè)保險保費補貼試點(diǎn)，目前實(shí)行補貼的品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農作物，大豆、花生、油菜等油料作物，以及能繁母豬和奶牛等重要畜產(chǎn)品。近年來(lái)，一些地方以發(fā)展當地特色經(jīng)濟為重點(diǎn)，還積極開(kāi)展了蔬菜、橡膠、糖料等特色作物類(lèi)保險。

　　記者查看了幾家專(zhuān)業(yè)農業(yè)保險公司的特色農產(chǎn)品險種，品種繁多，如茶葉種植保險、食用菌保險、蜜桃種植保險、櫻桃種植保險、圍湖養蟹綜合保險、養羊保險、肉食雞養殖保險等。還有一些針對特殊災害的保險，比如林木火災保險、農作物種植雹災保險、小麥收獲期火災保險等。

　　不同農業(yè)保險品種所獲得的保費補貼不盡相同，以國元農業(yè)保險公司的產(chǎn)品為例：能繁母豬保險金額為每頭1000元，保費為每頭60元，其中財政補貼48元，養殖戶(hù)負擔12元，財政補貼比例為80%；奶牛保險金額為每頭6000元，保費為每頭480元，其中財政補貼288元，養殖戶(hù)負擔192元，財政補貼比例為60%。

　　“一行三會(huì )”就《關(guān)于全面推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新的指導意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)答記者問(wèn)時(shí)指出，保監會(huì )將繼續落實(shí)“低保額、廣覆蓋”的原則，繼續擴大政策性農業(yè)保險的覆蓋領(lǐng)域和試點(diǎn)品種。

　　庹國柱認為，農業(yè)保險產(chǎn)品的創(chuàng )新應該將農林牧漁產(chǎn)品都納入考慮范圍，特別是主要農產(chǎn)品和各地的支柱農產(chǎn)品。

　　小額涉農保險加快試點(diǎn)

　　涉農保險是指除農業(yè)保險以外，其他為農業(yè)服務(wù)業(yè)、農村、農民直接提供保險保障的保險，包括涉及農用機械、農用設備、農用設施、農房等農業(yè)生產(chǎn)生活資料，以及農產(chǎn)品儲藏和運輸、農產(chǎn)品初級加工、農業(yè)信貸、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等活動(dòng)的財產(chǎn)保險；涉及農民的壽命和身體等方面的人身保險。