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　　海峽兩岸直接“三通”實(shí)現，揭開(kāi)了兩岸關(guān)系發(fā)展的新一頁(yè)，尤其是對臺灣經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的強心劑，帶來(lái)了新的機遇。但兩岸“三通”也會(huì )對香港帶來(lái)影響，讓香港經(jīng)濟面臨“大三通”之后的巨大發(fā)展壓力。面對壓力，香港在繼續尋求中央支持外，開(kāi)始積極發(fā)展港臺經(jīng)貿關(guān)系，以避免香港從兩岸的“中介地位”被“邊緣化”。

　　“大三通”沖擊香港

　　長(cháng)期以來(lái)，由于海峽兩岸不能直接“三通”，海峽兩岸人員往來(lái)主要通過(guò)港澳地區，海上航運也大多通過(guò)香港彎靠與轉運，兩岸郵政業(yè)務(wù)也間接通過(guò)香港進(jìn)行，也因此造就了香港在兩岸的特殊中介地位。兩岸不能直接通航時(shí)，港澳與日本石垣島、韓國濟州島等均能坐收紅利。據有關(guān)專(zhuān)家評估，兩岸人員往來(lái)靠第三地中轉，有七成經(jīng)香港，兩成經(jīng)澳門(mén)，此外，韓國濟州島，日本石垣島都從兩岸海運中轉中每年獲得數千萬(wàn)美元的巨大利益。

　　2008年底，海峽兩岸實(shí)現直接“大三通”之后，大中華地區的經(jīng)貿格局發(fā)生重大變化，香港在海峽兩岸之間的中介地位受到?jīng)_擊，對香港的航空運輸、海上運輸以及旅游業(yè)等產(chǎn)生不小的影響。據港、澳旅游局資料顯示，兩岸直航后，過(guò)境香港的臺灣旅客將減少六成，澳門(mén)則會(huì )銳減三成以上。其實(shí)，近年經(jīng)港澳中轉的臺灣旅客440萬(wàn)人次，直航后到港澳的臺灣旅客將降至260萬(wàn)人次，一年減少近200萬(wàn)人次。李嘉誠認為兩岸直航將搶走香港“自由行”旅客，同時(shí)影響香港航空及貨運業(yè)的生意�；ㄆ煦y行報告認為兩岸直航后，每年香港經(jīng)濟損失25億港元。香港臺灣工商協(xié)會(huì )前會(huì )長(cháng)安琪預估，兩岸經(jīng)香港轉口的產(chǎn)品，“三通”后將有八成改為直接出口到對岸，香港可能因此損失上千億港元的出口貨值，屆時(shí)將不可避免地影響到香港的物流業(yè)。香港政府部門(mén)估計，“三通”后香港的海運業(yè)務(wù)可能一年會(huì )掉6%，即減少集裝箱運輸量138萬(wàn)個(gè)標準箱，價(jià)值約13億美元。香港機場(chǎng)管理局公布了香港11月的客貨運輸量，均較上年同期有所下跌，其中客運下跌5.6，貨運下跌18.7%。雖然國際金融危機是香港航空運輸下跌的主因，但年中開(kāi)通的兩岸空中“周末包機”也是原因之一。未來(lái)兩岸直航開(kāi)通后，每年往來(lái)海峽兩岸的400多萬(wàn)人次的臺灣旅客，至少有一半會(huì )通過(guò)直航包機往來(lái)兩岸，而不必再?lài)�繞道香港港與澳門(mén)，僅次一項對港澳經(jīng)濟的沖擊不可小視。香港在海峽兩岸中的中介地位面臨新的挑戰，香港經(jīng)濟發(fā)展處在一個(gè)新的轉折點(diǎn)上。

　　兩岸金融直接合作是否沖擊香港金融中心地位？

　　兩岸直航或“大三通”對香港經(jīng)濟的沖擊將逐步顯現，未來(lái)的沖擊可能還不只是直航，還有更多方面的影響，尤其是海峽兩岸金融業(yè)的直接往來(lái)與合作對香港的影響也不能忽視。12月在上海舉辦的第四屆國共經(jīng)貿文化論壇，將促進(jìn)兩岸金融合作作為重要協(xié)商議題，未來(lái)兩岸金融業(yè)市場(chǎng)相互開(kāi)放與直接往來(lái)、合作之后，會(huì )不會(huì )影響香港的兩岸中間金融業(yè)務(wù)，甚至國際金融中心地位，頗受關(guān)注。

　　在兩岸經(jīng)貿往來(lái)中，金融業(yè)的開(kāi)放一直嚴重滯后，影響到兩岸金融業(yè)的合作與發(fā)展，但也在另一方面給香港金融業(yè)提供了難得的發(fā)展機會(huì )。臺商的大量融資與籌資主要選擇香港，香港成了兩岸最重要的籌資中心與資產(chǎn)管理中心。目前臺資企業(yè)在香港掛牌上市的企業(yè)超過(guò)50家。臺灣金融業(yè)也將香港作為進(jìn)軍內地的前進(jìn)基地，臺灣證券公司、銀行等均將香港設立據點(diǎn)，發(fā)展業(yè)務(wù)。臺灣富邦銀行還收購香港港基銀行，成立富邦(香港)銀行，再依CEPA機制參與內地投資與發(fā)展。臺灣試點(diǎn)的人民幣兌換業(yè)務(wù)的人民幣來(lái)源與寸頭調用也是通過(guò)香港的外資銀行進(jìn)行。

　　兩岸金融市場(chǎng)開(kāi)放與合作及相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，初期會(huì )對香港的臺資金融業(yè)務(wù)有一定影響，但對香港整體金融業(yè)的影響不大，也不會(huì )影響香港國際金融中心地位。但未來(lái)兩岸金融業(yè)獲得重大發(fā)展之后，在臺北及內地上海均積極爭取建立國際金融中心的努力，在多種因素相互交織下，可能會(huì )影響香港金融業(yè)的發(fā)展，盡管短期不會(huì )動(dòng)搖香港國際金融中心地位，但會(huì )在一定程度上削弱香港國際金融中心地位。

　　香港危機感增加，加快港臺經(jīng)貿合作

　　港臺經(jīng)貿關(guān)系一直十分密切。臺灣是香港第四大貿易伙伴，2007年雙方貿易額達331億美元，香港也是臺灣最大的貿易中轉地區，是臺灣重要的出口與轉口地。港臺也是最重要的相互投資目的地。在理論上，港臺雙方仍有很大的合作潛力。尤其是在直接“三通”之后，有利大中華經(jīng)濟圈的形成與發(fā)展，兩岸經(jīng)貿障礙消除之后，會(huì )創(chuàng )造出更大的商機，香港可以從中找到新的定位，尋求新的合作模式。在發(fā)展與內地經(jīng)貿關(guān)系的同時(shí)，發(fā)展與臺灣的經(jīng)貿關(guān)系，尋求臺灣的商機。未來(lái)大陸企業(yè)赴臺投資，臺灣方面仍有諸多限制，香港則在臺灣有幾十年的投資發(fā)展經(jīng)驗，香港仍可與內地企業(yè)合作共同開(kāi)發(fā)臺灣市場(chǎng)。

　　多年來(lái)，由于臺灣當局限制兩岸直接“三通”，造成臺灣經(jīng)濟的邊緣化危機，航運地位下降，外資撤離，企業(yè)出走。如今，兩岸直接“三通”的實(shí)現，可在一定程度上緩解臺灣經(jīng)濟邊緣化危機，讓臺灣重新融入大中華經(jīng)濟區或亞太區域經(jīng)濟合作之中。但兩岸直接“三通”后，則有人提出香港可能出現“邊緣化危機”，擔心香港優(yōu)勢的流失。盡管香港經(jīng)濟邊緣化危機有點(diǎn)言過(guò)其詞，但卻充分顯示了香港人的危機意識。有學(xué)者提出面對香港中轉功能的弱化與淡化危機，香港應加快轉型，開(kāi)拓更多不同類(lèi)型的服務(wù)，擴大在兩岸經(jīng)濟融合過(guò)程中的參與程度。

　　馬英九上臺后，在兩岸關(guān)系得到重大改善的同時(shí)，港臺關(guān)系也出現了難得的互動(dòng)與發(fā)展良機。香港特區政府也抓住這一歷史機遇，積極發(fā)展港臺經(jīng)貿關(guān)系，期望香港能夠在兩岸關(guān)系改善與經(jīng)貿合作過(guò)程中找到新的定位，新的發(fā)展機會(huì )。馬英九上臺兩個(gè)月，臺�；鶗�(huì )董事長(cháng)江丙坤就訪(fǎng)問(wèn)香港，特首曾蔭權接見(jiàn)了江丙坤，并提議香港成立“港臺商貿合作委員會(huì )”，并以貿發(fā)局作為秘書(shū)處，主席由特首委任，港府全力支持。臺灣也成立“臺港商貿合作委員會(huì )”，作為對口單位，建立港臺經(jīng)貿合作的新渠道。民進(jìn)黨執政縣市負責人也到香港推廣旅游活動(dòng)，則顯示了新形勢下香港在兩岸形勢變化后的開(kāi)放程度與港臺往來(lái)的新趨勢。馬英九當局也出臺不少相關(guān)政策措施，有利港臺經(jīng)濟合作。臺“陸委會(huì )”于六月底發(fā)表的“香港移交十一周年情勢研析報告”中，表示希望港府在臺設立官方辦事處，以促進(jìn)港臺關(guān)系發(fā)展，隨后再次表達希望擴大港臺經(jīng)貿交流，互設辦事處。臺灣當局先后推出港、臺指數股票型基金(ETF)相互掛牌，開(kāi)放香港交易所掛牌企業(yè)赴臺申請股票第二上市或發(fā)行臺灣存托憑證等措施。

　　香港方面更是積極發(fā)展港臺經(jīng)貿關(guān)系。為拓展臺灣市場(chǎng)，加強雙方經(jīng)濟合作，香港行政會(huì )議召集人梁振英率領(lǐng)香港專(zhuān)業(yè)團體于十月訪(fǎng)問(wèn)臺灣，希望積極拓展臺商市場(chǎng)。梁振英表示，兩岸形勢明顯朝向積極與良好地方向發(fā)展，香港需要尋找新的角色和機會(huì )，期望臺港之間的交流會(huì )更寬，頻率更高。尤其強調香港的專(zhuān)業(yè)團體可以為臺灣臺商、在港臺商及大陸臺商扮演更佳的角色。香港貿發(fā)局發(fā)言人張志輝表示，香港在金融、物流、基建和房地產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)四個(gè)方面有明顯優(yōu)勢，可在這些方面與臺灣企業(yè)合作。臺灣則在科技產(chǎn)業(yè)起步早，研發(fā)實(shí)力強，香港作為國際商貿平臺，可在科技商業(yè)化等方面與臺灣展開(kāi)合作。

　　10月15日，曾蔭權在發(fā)表的2008—2009年施政報告中首次明確提出與臺灣的經(jīng)貿交流與合作主張，受到港臺兩地的高度關(guān)注與肯定。曾蔭權在報告中提出，推動(dòng)成立“香港―臺灣商貿合作委員會(huì )”，加強經(jīng)貿、投資、旅游合作；2009年1月起對訪(fǎng)港的臺灣居民提供更大便利，臺灣居民可在一個(gè)月內多次申請網(wǎng)上快證，每次在港停留時(shí)間可延至三十天。曾蔭權還委派財政司官員成立一個(gè)跨部門(mén)的督導委員會(huì )，專(zhuān)責研究和統籌促進(jìn)港臺經(jīng)貿關(guān)系的整體策略和工作計劃。十六日，馬英九上臺后五個(gè)月之后，臺灣當局便批準香港貿發(fā)展在臺北設立辦事處，成為香港在臺設立的首個(gè)官方機構，主要工作是推進(jìn)香港金融、物流、基建、服務(wù)業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)，加強港臺兩地在科技發(fā)展與娛樂(lè )等行業(yè)的合作，促進(jìn)雙方經(jīng)貿交流與合作。

　　中央再次出臺支持香港新舉措

　　香港特區面對“大三通”后的危機感與面對國際金融危機的沖擊，不斷向中央政府反應情況，陳述香港經(jīng)濟發(fā)展的困難，爭取中央對香港的支持。

　　香港回歸十多年來(lái)，經(jīng)歷了一次又一次的危機與考驗，在特區政府的努力下，尤其是在中央政府的大力支持下，先后戰勝了“非典”、金融危機、禽流感等困難，讓香港經(jīng)濟保持了平穩發(fā)展。如今國際金融危機蔓延，全球經(jīng)濟衰退，兩岸直接“三通”實(shí)現，進(jìn)一步增大了香港面臨的巨大挑戰。

　　中央也派人到香港考察，了解香港經(jīng)濟發(fā)展的困境，也沒(méi)有忘記在經(jīng)濟上“救香港”，“扶香港”。特首曾蔭權在北京述職之后，中央政府便宣布了支持香港應對國際金融危機的十四項措施。其實(shí)，不只是為了應對國際金融危機，還包括了應對“大三通”后香港可能出現的困難與壓力。

　　這在十四項措施中，有四個(gè)重點(diǎn)。一是，有關(guān)內地與香港金融業(yè)的合作，包括；允許合資企業(yè)在在香港以人民幣進(jìn)行貿易支付；簽訂貨幣互換協(xié)議，必要時(shí)為香港提供資金支持；鼓勵內地機構利用香港平臺，開(kāi)展國際金融業(yè)務(wù)；支持內地企業(yè)在香港上市。其實(shí)，就是要將香港作為人民幣的境外離岸中心與清算中心，進(jìn)一步鞏固與發(fā)展香港的國際金融中心地位。二是，針對兩岸直航的可能影響，特別提出積極推進(jìn)香港與內地集裝箱港口實(shí)現功能互補和共同發(fā)展，支持香港鞏固國際航運中心地位，鼓勵內地與香港有關(guān)方面按照“利益共享、風(fēng)險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”原則，建立內地與香港港口完善與密切的協(xié)作關(guān)系，就是要在內地港口發(fā)展與兩岸海運直航的同時(shí)，保證香港港口與海運的發(fā)展，維持香港的國際航運中心地位。三是，推進(jìn)香港與珠三角地區的戰略重新定位與經(jīng)濟合作。即中央政府已通過(guò)珠三角規劃綱要，深化粵港澳合作，發(fā)展成為世界級大都會(huì )經(jīng)濟圈，這是對港澳經(jīng)濟區域發(fā)展的一種新定位。四是，擴大開(kāi)放“自由行”。允許非廣東籍的深圳常住居民，可在深圳辦理香港“個(gè)人游”，研究增加開(kāi)放“個(gè)從游”內地城市數目。據報道，2009年1月起將擴大赴香港“自由行”的省，浙江省、福建省將全面開(kāi)放個(gè)人港澳游，山西、寧夏、甘肅、青海、西藏等個(gè)多西部省份和多個(gè)省會(huì )城市開(kāi)放自由行，預計可為香港增加1億多的新客源。另外，爭取在新的一年簽署CEPA第六個(gè)補充協(xié)議，預計還會(huì )有一系列支持香港經(jīng)濟發(fā)展的舉措出臺。

　　這十四項措施的出臺，受到香港工商界的廣泛歡迎，對穩定民眾信心、促進(jìn)香港經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。(作者: 王建民)