案件的最新進(jìn)展
歐案共涉及受賄、清洗黑錢(qián)、濫用職權、法律行為中分享經(jīng)濟利益、財產(chǎn)來(lái)源不明及財產(chǎn)虛假申報等76項罪名,證人多達92人,由3位大法官組成的合議庭進(jìn)行審理。每周逢周一、三、五開(kāi)庭,官方估計審訊將持續一個(gè)月時(shí)間,期間將傳召90多名證人,呈堂證物多達20多箱。
自11月5日庭審開(kāi)始以來(lái),案中證人陸續登場(chǎng),其中絕大部分為政府人員。19日的審理中,首位私人工程承包商江振杰出庭作供。他雖是案件牽涉的“小角色”,但通過(guò)他的證供,開(kāi)始揭露出工程承包商行賄的曲折過(guò)程,隨著(zhù)今后聆訊的推進(jìn),這樣的過(guò)程將逐漸浮出水面。
江振杰19日出庭作供時(shí)的場(chǎng)景與對話(huà)讓人覺(jué)得饒有興味。法官岑浩輝詢(xún)問(wèn)他是否認識歐文龍,他回答:“我識,唔識我(我認識他,他不認識我)!彪S后檢察官問(wèn)他是否在去年4月按何明輝的指示將一張350萬(wàn)元支票存入某公司,江振杰予以承認。
檢察官再進(jìn)而問(wèn)其為何存錢(qián)入該公司及是否知道用途,江振杰表示當初曾向某公司預支工程費350萬(wàn)元,對方要求歸還借款,便按對方指示存入指定公司戶(hù)頭還款,未深究原因,也不知道實(shí)際用途。
通過(guò)這一日的庭審,可以看出,歐文龍收受賄款的網(wǎng)絡(luò )復雜迂回。商人行賄時(shí),已將行賄款項通過(guò)相熟的公司重重過(guò)濾,再經(jīng)層層清洗才會(huì )最終落入歐文龍袋中。
澳門(mén)加強反貪力度
歐案爆發(fā)給澳門(mén)特區的反腐倡廉工作敲響了警鐘。特區政府把反貪污與廉政放到了前所未有的重視高度。
特區行政長(cháng)官何厚鏵在11月所做的2008年施政報告中,特別強調了明年的工作重點(diǎn)中就包括創(chuàng )建機制,讓民眾更多地參與到政府決策過(guò)程中,進(jìn)一步加強施政透明度,防止腐敗的發(fā)生。
運輸工務(wù)司在明年運輸工務(wù)領(lǐng)域的施政方針中則有以下表述:“涉及較大經(jīng)濟利益是運輸工務(wù)范疇工作的一個(gè)特點(diǎn),社會(huì )各界特別關(guān)注我們在日后的工作如何加強廉政建設,完善機制,反貪防貪!
據了解,特區政府將繼續與立法會(huì )“分析土地及公共批給制度的臨時(shí)委員會(huì )”配合,分析及完善公共工程及公共服務(wù)的批給制度。在整體完善法律制度之前,將制訂行政性的規章、批示、指引,率先改進(jìn)操作。
具體措施包括:加強公共工程前期的咨詢(xún)工作,研究設立由管理部門(mén)、工程部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)代表組成的工作小組,加強部門(mén)溝通,避免出現設計錯誤與遺漏。
針對大型基建工程,研究引入案前預防及同步預防的措施,主動(dòng)邀請廉署參與,就大型公共工程的籌劃、招標方案、評審標準及計分制度的擬定、評標委員會(huì )的組成與運作、評審結果的公布內容與方式等提供意見(jiàn)及建議。
主動(dòng)邀請審計署項目審計,檢討公共工程的規劃、設計、修改、監管及后加工程的現行程序,針對現行制度內容易出現問(wèn)題的環(huán)節,訂立措施,完善機制。
在大型的公共工程中,成立由工程招標部門(mén)、設施管理部門(mén)及主要使用部門(mén)的代表組成的招標前期工作統籌小組。
在公共工程咨詢(xún)競投(邀請標)中引進(jìn)承建商分組計算機抽簽制度,以公開(kāi)及公平的方式選擇建筑企業(yè)參與咨詢(xún)競投。
開(kāi)標及評標委員會(huì )按政府跨部門(mén)多方參與的原則組成,兩委員會(huì )的成員原則上不重復。評標委員會(huì )結合工程的特點(diǎn),訂定客觀(guān)、清晰、公平的評審標準。
同時(shí),還將增加透明度以便監督完善內部工作指引,明確工作人員的責任,“責任到人”,提升監管工作的效果。研究加強項目的外判設計與監理公司的問(wèn)責性,以及推動(dòng)監理公司更好地履行本身的職責。
特區政府強調,要提高公共工程項目運作的透明度,以便社會(huì )監督。
為推動(dòng)政務(wù)公開(kāi),澳門(mén)特區將設立運輸工務(wù)范疇政策公關(guān)宣傳聯(lián)絡(luò )小組,協(xié)調重大政策的宣傳推廣,加強與大眾媒體的溝通,及時(shí)準備發(fā)布政務(wù)信息。
特區政府提出要強化工程項目管理,明確責任,例如對道路施工期間人為錯誤造成基建設施損毀、導致停電的施工單位,紀錄在案;若是屢犯者,考慮將其剔出邀請參與公共工程的競標名單。(張寧)
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