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唐英年解釋港府推出商品及服務(wù)稅咨詢(xún)的考量

2006年07月11日 03:06

  中新社香港七月十日電 (記者 關(guān)向東)香港特區政府財政司司長(cháng)唐英年十日表示,港府稍后會(huì )把商品及服務(wù)稅的諮詢(xún)文件,提交立法會(huì )研究,然后會(huì )對該建議稅項作歷時(shí)九個(gè)月的公眾諮詢(xún);今屆政府只會(huì )完成諮詢(xún)報告,最終是否執行將有待下屆政府決定

  唐英年今早在此間一家電臺節目中指出,香港一直面對稅基狹窄的問(wèn)題,四名前任財政司均曾提出要改革稅制,擴闊政府收入來(lái)源;現時(shí)是適當時(shí)機,就開(kāi)征商品及服務(wù)稅,作出全面及深入的討論。原因是目前香港經(jīng)濟增長(cháng)蓬勃、通脹表現溫和及失業(yè)率下降。他又認為,經(jīng)濟表現會(huì )有周期性,不應等待經(jīng)濟逆轉時(shí)才去討論,這會(huì )令市民百上加斤,并無(wú)意義。

  被問(wèn)及開(kāi)征稅項對市民構成的經(jīng)濟影響時(shí),唐英年表示,諮詢(xún)文件中建議在征收商品及服務(wù)稅時(shí),會(huì )為納稅人提供其他稅務(wù)上的寬減和補貼,以作出平衡。例如寬免直接稅,如薪俸稅或印花稅,以作出補償,并提升競爭力,或推出補償措施紓緩基層的壓力,也可考慮投放更多資源在教育或其他范疇。同時(shí),政府會(huì )參考實(shí)施商品及服務(wù)稅的國家,從而在厘訂寬減和豁免時(shí),可以取長(cháng)補短。

  唐英年說(shuō),他一直相信能者多付原則,現時(shí)全港三百四十萬(wàn)就業(yè)人口中,約一百二十萬(wàn)人繳付薪俸稅,約十萬(wàn)名高薪人士支付約百分之五十七稅款。但過(guò)去五年的經(jīng)濟表現顯示,經(jīng)濟下滑會(huì )令繳稅人收入減少,政府的稅收也會(huì )下跌,因此依賴(lài)薪俸稅是不穩定的,有需要去開(kāi)征穩定的稅收來(lái)源。

  他指出,商品及服務(wù)稅也是依據能者多付原則征收,而其穩定性則較好,不會(huì )受經(jīng)濟周期所影響,令政府有穩定收益來(lái)源,能更有效地規劃各項教育、福利、醫療和基建等開(kāi)支。加上香港人口有老化趨勢,未來(lái)勞動(dòng)人口可能減少,預料繳付薪俸稅和其他直接稅的人口比例會(huì )下降,所以新的穩定稅收來(lái)源是重要的。

  唐英年又表示,目前外國政府實(shí)行征收商品及服務(wù)稅是很普遍,而單是經(jīng)濟合作及發(fā)展組織,便是所有成員國均有征稅,而目前新加坡的稅率是百分之五,澳洲則是百分之十;歐洲國家更在百分之十五至十九之間。

  唐英年續說(shuō),稍后將推出開(kāi)征商品及服務(wù)稅的諮詢(xún)文件,文件內容相當全面,清楚列出開(kāi)征這項新稅的好處,并列舉外國不同的稅收方案供參考,包括完全沒(méi)有豁免,以及作出大量豁免等。他補充,若豁免愈多,補償則會(huì )愈少;趩(wèn)題具爭議性,諮詢(xún)期將長(cháng)達九個(gè)月。

  唐英年強調,政府暫時(shí)沒(méi)有既定立場(chǎng),今屆政府只會(huì )完成諮詢(xún)報告,最終是否執行將有待下屆政府決定,期望公眾就如何利用商品及服務(wù)稅的稅款,在諮詢(xún)期內提出建議。

  對于唐英年的談話(huà),香港旅游發(fā)展局主席周梁淑怡表示,政府決定是否開(kāi)征商品及服務(wù)稅前,必須先清楚交代細節,消除公眾疑慮。

  周梁淑怡希望,政府諮詢(xún)文件具體些為好,便于各方面對此作出有背景資料的考量。 (完)

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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