日本競選策略與“入�！睊煦^
日本具有比較完善的國際公務(wù)員培訓選派機制和國家層面的競選策略。這與其爭取“入�！�，成為政治大國的目的直接相關(guān)。
1986年日本政府就曾專(zhuān)門(mén)委托綜合研究發(fā)展機構(MRA)進(jìn)行名為《關(guān)于確保與培養國際職員》的調研，對如何增加國際機構中的日本人職員問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究。日本歷任外相訪(fǎng)美時(shí)，必然要會(huì )見(jiàn)聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)，而且每次都必然提及增加日本職員問(wèn)題，甚至還曾明確提出要得到聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)或助理副秘書(shū)長(cháng)的高位。
長(cháng)期以來(lái)，日本不但重視向聯(lián)合國系統提供巨額的財政資助，也重視向聯(lián)合國機構選送人員。比如外務(wù)省設立了國際組織人事中心，運用外交手段支持日籍人員參與聯(lián)合國各機構高級職位的競爭，外務(wù)省最新成立“選舉對策委員會(huì )”即是最新動(dòng)作。
日本還通過(guò)提供帶有附加條件的經(jīng)費，派人到聯(lián)合國機構非競爭性崗位任職，以及自擔經(jīng)費，派遣協(xié)理專(zhuān)家或青年專(zhuān)業(yè)人士到國際機構擔任非正式雇員。另外，日本還通過(guò)實(shí)施政府對外援助項目(ODA)和實(shí)施“國際和平合作領(lǐng)域人才培養研討會(huì )行動(dòng)計劃”，培養和儲備大批人才。
盡管聯(lián)合國機構中的日本職員人數已經(jīng)從1990年的563人增加到了2003年的610人，與過(guò)去相比，日本在聯(lián)合國機構工作的人數有較大的增加，地位也有了很大的提高，但日本仍然不滿(mǎn)意。具體地說(shuō)，它認為，與其所分擔的聯(lián)合國會(huì )費增加的幅度(1971年的5.4%,1997年的15.56%,2003年的19.3%)相比，日本所希望的職員人數增加幅度和在國際事務(wù)中影響擴大的幅度都不成正比。
中國主動(dòng)擔當國際社會(huì )責任
實(shí)際上，經(jīng)過(guò)數十年經(jīng)營(yíng)，日本在國際機構內既占有重要機構的大批中層崗位，還擁有大批的低層年輕人員。雖然中國在高層職位上有所突破，但在中低兩個(gè)層級上，中國還很難在短期內對日本構成競爭。
日本外務(wù)省也意識到，日本目前要尋找的突破點(diǎn)，主要是在高層職位上。但它面臨的難題在于，動(dòng)靜頗大的“爭�！笔∈請�(chǎng)，讓全世界都看到了它的政治目的。再要出場(chǎng)，該如何掩飾自己的目的？此外，日本對外援助額度在連年下降，直接影響到它對發(fā)展中國家的游說(shuō)力度。
總體來(lái)說(shuō)，在國際公務(wù)員問(wèn)題上，中日兩國各有所長(cháng)，各有所短。中國主動(dòng)參與國際機構的工作，是源自逐漸開(kāi)放的大國心態(tài)以及對國際社會(huì )責任的擔當意識。而這，遠非日本所一廂情愿的狹隘解讀——是出于“狙擊日本”的目的。(謝喆平)
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