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文／羅昌平 季敏華
湖南省郴州市原紀委書(shū)記曾錦春，“獨創(chuàng )”出利用職權進(jìn)行“雙規”和“掛牌保護”的斂財術(shù)。
曾經(jīng)三次被省紀委立案調查，自稱(chēng)“告不倒、查不倒、管不倒”的湖南省郴州市原紀委書(shū)記曾錦春，終于在2006年歲末加速墜向個(gè)人命運的深淵。
2006年12月28日，湖南省第十二次檢察工作會(huì )議通報：曾錦春巨額受賄案已進(jìn)入司法程序。這是官方首次正式披露郴州官場(chǎng)“窩案”的進(jìn)展。
郴州官場(chǎng)“窩案”源于2006年6月1日郴州原市委書(shū)記李大倫倒臺。紀檢部門(mén)共查封其存款達3200萬(wàn)元，落實(shí)受賄金額1325萬(wàn)元，此后又波及當地黨政干部158人。
2006年7月19日，郴州“窩案”經(jīng)中央高層批示，中央紀委督辦，湖南省紀委、省檢察院組成“7•19”專(zhuān)案組。
9月19日下午，“7•19”專(zhuān)案組對曾錦春實(shí)施控制。被一同隔離審查的，還包括曾錦春的妻子、兒子、司機以及女婿雷軍。
記者調查獲悉，曾錦春主政郴州紀檢工作達11年之久，匯集至湖南省紀委的舉報材料厚約2米。曾錦春案所涉金額超過(guò)1.1億元，其中被查封的8000余萬(wàn)元存款中，涉嫌收受賄賂1200萬(wàn)元，另有6800余萬(wàn)元財產(chǎn)來(lái)源不明。這還不包括其女婿、原郴州市宜章縣公安局長(cháng)雷軍逾1000萬(wàn)元的家產(chǎn)。
“雙規”有術(shù)
曾錦春1944年生，郴州汝城人。知情者介紹，為求晉升，曾錦春曾經(jīng)兩次改小自己的年齡。如今他實(shí)際上已年過(guò)六旬，仍能置身郴州官場(chǎng)，終至遇上此輪反腐浪潮。
在大學(xué)同學(xué)記憶里，曾錦春1964年入讀湖南師范大學(xué)中文系時(shí)，即表現出強烈的從政愿望。
1968年一畢業(yè)，曾錦春便進(jìn)入同年組建的湖南省革委會(huì )。其后，還一度短暫任職廣州軍區，但并無(wú)建樹(shù)。20世紀70年代，他回到郴州，從郴州下屬的臨武縣花潭公社干起，后升遷至臨武縣委，一度擔任縣委書(shū)記。
1987年，曾錦春調任郴州地區國土局局長(cháng)；1992年任郴縣縣委書(shū)記；1995年2月，升為郴州地委紀委書(shū)記。同年，郴州撤地設市，此后，曾錦春執掌該市紀檢工作長(cháng)達11年。
1999年郴州市委換屆，時(shí)任湖南省委農村工作部部長(cháng)的李大倫“空降”郴州擔任市委書(shū)記，曾錦春留任市紀委書(shū)記。熟知郴州政界的人士稱(chēng)，曾錦春一度對李大倫心存芥蒂。但后來(lái)曾、李二人達成政治平衡，并成為郴州的“兩極”：李大倫壟斷郴州處級正職人事權，并依靠其常德同鄉控制各區縣城建項目；曾錦春獨攬全市礦權審批，可對正職以下官員實(shí)施二次調整。
曾錦春實(shí)現二次人事調整的重要手段之一，便是使用手中的“雙規”權力。2001年，郴州市宜章縣法院原院長(cháng)文道值在審理該縣國土局局長(cháng)彭輝廣一案時(shí)，曾錦春要求文道值把彭無(wú)罪釋放。法院審查后認定彭案證據確鑿，彭最后獲刑13年。次年4月，文道值被市紀委“雙規”50多天。2002年3月，宜章縣副檢察長(cháng)鄺茂盛同樣因違逆曾錦春的意志，被市紀委“雙規”59天。
畸形“保護費”
據記者了解，曾錦春主政郴州市紀委期間，曾實(shí)施收取“保護費”的斂財“創(chuàng )舉”。他曾經(jīng)口頭規定，郴州當地凡是實(shí)施掛牌保護的企業(yè)，郴州各級公、檢、法都不得去干擾。
所謂“掛牌”，其實(shí)是由郴州紀委頒發(fā)一塊牌匾，上書(shū)“私營(yíng)企業(yè)合法權益重點(diǎn)保護單位”。
案發(fā)前，記者曾經(jīng)采訪(fǎng)過(guò)曾錦春本人，他宣稱(chēng)，郴州共有35家企業(yè)獲得了這種保護牌。但他沒(méi)有說(shuō)出的一個(gè)事實(shí)是，企業(yè)每年為此要向郴州市紀委交納30萬(wàn)至50萬(wàn)元不等的費用。
接近專(zhuān)案組的人士稱(chēng)，曾錦春僅此項保護費，每年可獲上千萬(wàn)元，存在郴州紀委私設的“小金庫”內，且內部財務(wù)管理極為混亂。在移交檢方之前，曾錦春尚未就上述“保護費”的構成與流向做詳細交待。
如此畸形生態(tài)中，郴州企業(yè)家中出現了反差極大的兩類(lèi)人：一類(lèi)與官員很有交情，且在各種公開(kāi)場(chǎng)合大加炫耀；另一類(lèi)則與個(gè)別官員不共戴天，四處具名控告舉報。被郴州市紀委掛號“通緝”近4年的李民主即屬于后者。
2000年11月1日，民營(yíng)企業(yè)家李民主、楊守恒、郭三勇被郴州市紀委“雙規”。李民主3人于1998年起在郴州境內投資維修湖南省道1842線(xiàn)路。但他們既非國家干部，又非中共黨員。
在被“雙規”后第27天，楊守恒伺機逃掉；第49天，郭三勇交出4萬(wàn)元現金，并留下“今欠郴州市紀委違紀款46000元整”的字據后獲釋?zhuān)坏?0天，李民主分兩次繳納了12萬(wàn)元“違紀款”，另寫(xiě)下8萬(wàn)元欠條后也重獲自由。
此后，李民主曾經(jīng)多次托人向郴州市紀委說(shuō)情，得到答復是：每年交50萬(wàn)元到市紀委，就可以獲得掛牌保護。李民主不甘心，最后成了曾錦春案最堅定的舉報者。
據了解，李民主等人的案件兩度經(jīng)湖南省委領(lǐng)導批示和湖南省政府法制辦、監察室等調查，并要求郴州市紀委糾正，但直至曾錦春案發(fā)仍未落實(shí)。
在曾錦春案長(cháng)達60余人的涉案者名單中，2006年11月23日被刑拘的邱崇德的經(jīng)歷頗為曲折。
邱崇德是廣東樂(lè )昌人，1960年生，曾任廣東南嶺鐵路美光有限公司(下稱(chēng)美光公司)經(jīng)理。邱崇德與曾錦春結識，源于美光公司與宜章民營(yíng)老板王文漢的一場(chǎng)經(jīng)濟糾紛。
早在1994年，王文漢與美光公司在宜章合建煤場(chǎng)，約定按比例分紅。1999年美光公司單方面解除合同，經(jīng)多次討要未果，王文漢于2001年將對方告上了法庭。據王文漢介紹，2001年11月先后給曾錦春送去16萬(wàn)元，法院隨后公告的一審結果是：王文漢勝訴，獲賠170余萬(wàn)元。但二審時(shí)王文漢卻敗訴，王因此走上舉報曾錦春之路。
專(zhuān)案組證實(shí)，邱崇德的美光公司之所以反敗為勝，原因是其一次性向曾錦春交納了50萬(wàn)元，以獲得“掛牌保護”，并承諾逐年繳納一定比例的“保護費”。除此，邱崇德將曾錦春的一名情婦鄺莉娥安排在美光公司工作。2006年10月28日，鄺莉娥在樂(lè )昌市坪石鎮被專(zhuān)案組控制，其名下1600萬(wàn)余元財產(chǎn)被查封。
“黑色”利益鏈
據專(zhuān)案組查實(shí)，曾錦春已落實(shí)的1200萬(wàn)元受賄款中，超半數來(lái)自于郴州的礦山。
湘南地區是全球著(zhù)名的南嶺多金屬成礦帶核心地段，已探明的鎢、銻礦居世界之首，在地質(zhì)界有“江南聚寶盆”之稱(chēng)。
在郴州坊間，“曾礦長(cháng)”是對曾錦春的別稱(chēng)。在擔任市紀委書(shū)記期間，他堅持兼任全市煤礦整改小組組長(cháng)，負責對煤礦的監督管理。但郴州市國土礦管局的資料顯示，郴州共有556家煤礦，取得安全生產(chǎn)證的僅有21家。
在曾錦春案發(fā)之前的2005年，郴州市紀委查處了38例官煤勾結案，其中涉及處級干部3人。曾錦春表示，“旨在警示某些干部，并規范郴州煤礦經(jīng)營(yíng)秩序”。但據知情者介紹，曾錦春是借機打擊其他干部參股煤礦，以保護和壯大與自己相關(guān)的煤礦。
在曾錦春案的行賄名單中，宜章礦老板黃生福格外醒目。2000年12月31日的《郴州日報》載明，黃生福因違規租賃梅田三礦被市紀委“雙規”，一度成為該市年度反腐之重案。但黃生福后來(lái)向專(zhuān)案組供述，他一次性行賄曾錦春上百萬(wàn)元后，不僅重獲自由，還如愿獲得了梅田三礦的開(kāi)采權。
2005年11月11日，國家安監總局局長(cháng)李毅中在黃生福的煤礦考察時(shí)，直指其整改方案、資金預算等問(wèn)題嚴重。盡管如此，李毅中一離開(kāi)，黃生福的煤礦未見(jiàn)整改，照常開(kāi)工。宜章縣漿水村農民黃元勛自2001年開(kāi)始舉報黃生福的非法煤礦，直至后來(lái)舉報曾錦春。黃元勛于2005年下半年被當地警方刑拘15天。
在郴州宜章，公安局局長(cháng)雷軍的名字如雷貫耳。這位早年的普通售票員成為曾錦春女婿后，從普通警員到派出所所長(cháng)，再到宜章縣公安局政委兼局長(cháng)，晉升神速。雷軍涉案金額1000余萬(wàn)元，其中任局長(cháng)半年就涉嫌受賄700萬(wàn)元。
據悉，在曾錦春及女婿雷軍所涉賄賂中，有相當比例用于入股煤礦。在曾錦春案所涉的60余名行賄者中，超過(guò)六成為礦老板。曾錦春之弟曾宜春也涉及入股煤礦，目前已外逃。專(zhuān)案組將此案移交檢方時(shí)，特別交待要“徹查曾錦春、雷軍濫用職權和保護黑惡勢力問(wèn)題”。
頗令專(zhuān)案組成員震驚的是，豐富的礦產(chǎn)資源在郴州官場(chǎng)支撐起一條黑色利益鏈條——其軸心是市紀委書(shū)記曾錦春；原市委宣傳部長(cháng)樊甲生手持輿論生殺權為礦老板服務(wù)，以此獲得干股或現金回報，得名“礦難新聞滅火隊長(cháng)”；原市國土礦管局黨委書(shū)記、副局長(cháng)楊秀善，則在行政審批上與曾錦春互相關(guān)照。
時(shí)至今日，盡管曾錦春被查辦已經(jīng)五個(gè)多月，但他留給郴州的政治陰影并未完全消除。
湖南省、郴州市兩級政府專(zhuān)門(mén)設立了領(lǐng)導小組，意在善后和安撫那些遭受他利用權力打擊的人士。
(摘自《財經(jīng)·雙周刊》)
