中新社北京八月十三日電 新聞背景：上海合作組織六年發(fā)展之路
中新社記者 王巖
八月十六日，上海合作組織將在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行元首峰會(huì )，這是上合組織成員國元首理事會(huì )的第七次會(huì )議，也是繼去年五周年紀念峰會(huì )后六國元首的又一次聚首。十二個(gè)國家和聯(lián)合國官員的參與，給此次峰會(huì )賦予特殊意義。
分析人士指出，經(jīng)過(guò)六年發(fā)展，上合組織已成為地區地緣政治格局中一只重要的建設性力量，也成為國際社會(huì )中一個(gè)備受關(guān)注的區域性國際組織。
上合組織發(fā)端于“上海五國”在邊境安全領(lǐng)域合作。一九九六年，毗鄰的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會(huì )晤，致力于在邊境地區加強軍事領(lǐng)域互信。為維護地區穩定，“上海五國”在打擊共同面對的恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力方面加強了合作。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，進(jìn)一步深化全方位合作成為五國的共同愿望。
二00一年六月十五日，中、俄、哈、吉、塔五國元首同烏茲別克斯坦總統一道，共同宣布在“上海五國”會(huì )晤機制的基礎上建立上海合作組織。六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。
有專(zhuān)家指出，上海合作組織誕生的特殊性在于：它是由一種安全磋商發(fā)展而來(lái)的，嘗試消除冷戰遺留的種種威脅而建立起來(lái)的多邊機制；它是一個(gè)為成員國建立正常雙邊關(guān)系創(chuàng )造條件的互信機制；它是一個(gè)由元首會(huì )晤“自上而下”發(fā)展起來(lái)的伙伴機制；它是致力于成員國相互安全，應對各種挑戰，實(shí)現共同發(fā)展的保障機制；它是一種努力改善地緣環(huán)境，適應地區形勢發(fā)展需要的合作機制。
二00二年六月，上海合作組織在俄羅斯的圣彼得堡舉行第二次峰會(huì )，六國元首簽署了《上海合作組織憲章》、《關(guān)于地區反恐怖機構的協(xié)定》和《上海合作組織成員國元首宣言》三份重要法律、政治文件。對上海合作組織宗旨原則、組織結構、運作形式、合作方向及對外交往等原則作了明確闡述，上合組織從國際法意義上得以真正建立。
二00三年五月，上海合作組織成員國元首在莫斯科舉行第三次會(huì )晤，發(fā)表《上海合作組織成員國元首宣言》。簽署上合組織地區反恐怖機構執行委員會(huì )細則等文件，簽署上合組織各機構條例、徽標和秘書(shū)長(cháng)人選。
二00四年六月，烏茲別克斯坦首都塔什干舉行了上海合作組織第四次峰會(huì )。胡錦濤主席發(fā)表了題為《加強務(wù)實(shí)合作共謀和平發(fā)展》的講話(huà)。上合組織通過(guò)了《觀(guān)察員條例》，規定了吸收觀(guān)察員的條件、程序和觀(guān)察員權利，并給予蒙古上合組織觀(guān)察員地位。
二00五年七月，上海合作組織第五次元首會(huì )晤在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，批準上合成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想等文件，并給予巴基斯坦、伊朗、印度上合觀(guān)察員地位。
去年六月，上海合作組織在上海舉行成立五周年和“上海五國”機制建立十周年紀念峰會(huì )。峰會(huì )期間，六個(gè)成員國元首對上海合作組織五年發(fā)展歷程進(jìn)行回顧和總結，共同規劃上海合作組織未來(lái)發(fā)展藍圖，簽署了《上海合作組織五周年宣言》等十個(gè)文件。胡錦濤主席在會(huì )上呼吁上海合作組織全面加強合作，努力把本地區建設成為持久和平、共同繁榮的和諧地區。并提出了四點(diǎn)建議：加強戰略協(xié)作，鞏固睦鄰友好；深化務(wù)實(shí)合作，帶動(dòng)全面發(fā)展；拓展人文交流，夯實(shí)社會(huì )基礎；堅持開(kāi)放合作，維護世界和平。
兩天后，在吉爾吉斯斯坦的比什凱克峰會(huì )上，六國元首將回顧和總結上海峰會(huì )以來(lái)上合組織發(fā)展取得的成就，就成員國今后的安全、經(jīng)濟、人文等領(lǐng)域合作及對外交往作出新規劃。有觀(guān)察家指出，這將不僅有利于促進(jìn)本土的持續健康發(fā)展，也有利于地區形勢的良性發(fā)展。上合組織將走進(jìn)一個(gè)更加務(wù)實(shí)、更講究條約落實(shí)的時(shí)期。(完)
