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文／侯嚴峰 蘇海萍 段羨菊
2007年4月12日～13日，長(cháng)沙市中級人民法院公開(kāi)審理了湖南省郴州市原市委書(shū)記李大倫涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明案。公訴人在厚厚的起訴書(shū)中使用頻率最高的一句話(huà)，就是“李大倫利用職務(wù)之便，向下屬‘打招呼’，為自己和他人牟取非法利益”。
“打招呼”，一句平常之語(yǔ)，在庭審這個(gè)特殊場(chǎng)合，卻別有一番滋味。個(gè)別貪官污吏利用手中的權力，頤指氣使，呼風(fēng)喚雨。
“打招呼”把自己打進(jìn)囹圄
素有“文人官員”之稱(chēng)的李大倫，曾是湖南政壇的一顆“明星”。在貪欲的支配下，這顆“明星”一夜間隕落。
法庭上，李大倫被控自1999年2月至2006年5月?lián)纬恢菔形瘯?shū)記期間，利用職務(wù)上的便利，以向下屬“打招呼”等方式大肆進(jìn)行權錢(qián)交易。
一個(gè)老板在李大倫的“關(guān)照”下，承包了桂陽(yáng)縣委、縣政府辦公大樓建設工程。因桂陽(yáng)縣財政困難，沒(méi)有能力支付工程款，李大倫便“打招呼”要市財政局借1000萬(wàn)元給桂陽(yáng)縣財政局，專(zhuān)門(mén)用于支付老板工程款。郴州市原市委常委、宣傳部長(cháng)樊甲生為感謝李大倫在職務(wù)升遷上的幫助，先后9次送給李大倫63萬(wàn)元。提拔樊甲生，李大倫也沒(méi)少“打招呼”。
“打招呼”打出了“經(jīng)濟效益”。短短幾年，李大倫在建筑工地、開(kāi)采礦山、職務(wù)升遷等方面“打招呼”牟取利益，單獨或與其妻共同收受他人所送財物1434萬(wàn)元，還有1700余萬(wàn)元財產(chǎn)不能說(shuō)明其合法來(lái)源。
在法庭上，公訴人每每問(wèn)及“打招呼”是否屬實(shí)，李大倫都“供認不諱”�？吹贸�，作為一個(gè)地級市的市委書(shū)記，他對此已經(jīng)“習慣了”。
“打招呼”“聽(tīng)招呼”禍害了誰(shuí)
4月12日上午庭審中，公訴人提到，李大倫的兒子和女婿都因牽連此案被追究法律責任。李大倫腐敗案，首先是害了自己，害了家人。
一位紀檢干部指出，黨和政府工作人員處理公務(wù)活動(dòng)有明確的程序和規定，各級黨政干部必須照章依法行事。但是，在一些官員的心目中，只有手中的權力至高無(wú)上，至于黨紀國法，都可以“暫且不顧”。結果“招呼”打了，部下聽(tīng)了，事情辦了，黨紀國法也違背了。最終，那些習慣于“打招呼”的人落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。
李大倫腐敗案也給郴州造成了極大創(chuàng )傷。短短幾年，李大倫“主政”下的郴州腐敗案接連發(fā)生，包括原市紀委書(shū)記曾錦春、原市委宣傳部長(cháng)樊甲生、原市政府副市長(cháng)雷淵利在內的多名市級官員因腐敗問(wèn)題相繼被查辦。
誰(shuí)來(lái)監督“打招呼”
“打招呼”成為官場(chǎng)怪相，反映了“官本位”在一些領(lǐng)導干部心目中根深蒂固，也反映了領(lǐng)導干部監督體制方面存在薄弱環(huán)節�！肮俦疚弧笔沟靡恍╊I(lǐng)導干部習慣在自己的“領(lǐng)地”呼風(fēng)喚雨、一手遮天，也使得一些下屬慣于阿諛?lè )暧�、言�?tīng)計從。
時(shí)下一些領(lǐng)導干部看下屬是否可以重用，往往就是看他是不是聽(tīng)“招呼”。一些下屬則把上級領(lǐng)導的“招呼”奉若“圣旨”，不管“招呼”是否合法，是否合乎國家和人民的利益。久而久之，“打招呼”和“聽(tīng)招呼”就成了一些地方官場(chǎng)上心照不宣的“潛規則”。
李大倫從鄉鎮干部干到市委書(shū)記，一度被認為是“干實(shí)事”“能干事”的領(lǐng)導干部。他所在的郴州也由一個(gè)經(jīng)濟落后的市發(fā)展成湖南省經(jīng)濟強市。但是，隨著(zhù)地位不斷升高，李大倫的貪心越來(lái)越大，“招呼”越打越多，最終走向犯罪。
李大倫長(cháng)期“主政”郴州，位高權重，郴州本地對他的監督很難，外部監督也缺位，這是他習慣于“打招呼”，最終走向犯罪的一個(gè)不可忽視的因素。
一位從事領(lǐng)導科學(xué)研究的專(zhuān)家指出，“下級服從上級”是我們黨的規矩，但是，“服從”什么必須清清楚楚。作為一個(gè)地方和部門(mén)的負責人，遵循黨的規矩是第一位的，違規違紀“打招呼”既害人、又害己；作為下屬，不論誰(shuí)“打招呼”，都要把黨的利益放在首位，不能只聽(tīng)從于某些人的“招呼”。
湖南省一位長(cháng)期從事廉政文化研究的專(zhuān)家指出，“打招呼”說(shuō)到底是公然違背黨和國家政策的違規違紀行為，是一些腐敗分子利用體制上的漏洞從事不法勾當的官場(chǎng)“潛規則”。黨和國家的工作人員，無(wú)論職位高低，都要敢于反對和抵制各種違背原則的“招呼”。同時(shí)，要加快行政體制改革，加速推行政務(wù)公開(kāi)，讓那些見(jiàn)不得人的官場(chǎng)怪相暴露于光天化日之下。
(摘自《半月談》)
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