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　　“艷照門(mén)”近日來(lái)一直攫住媒體和網(wǎng)民的眼球，但隨著(zhù)事件的進(jìn)一步延伸，一些讓人擔心的事也開(kāi)始浮現。日前，吉林警方表示，博客轉載艷照一律關(guān)停，瀏覽轉載等均系違法。北京警方則表示，贈閱200張以上的艷照可獲刑。一些省份的通信管理局已經(jīng)明確表態(tài)，將在今年強制推行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制和論壇跟帖先審后發(fā)制。人們的擔心并非毫無(wú)道理，“艷照門(mén)”最大的后遺癥已經(jīng)出現——管制來(lái)得如此雷厲風(fēng)行。那么，如何在言論自由和網(wǎng)絡(luò )管制之間找到平衡點(diǎn)呢？本報專(zhuān)訪(fǎng)了中國政法大學(xué)法學(xué)院何兵教授——

　　南都周刊記者 陳建利

　　何兵，法學(xué)學(xué)者，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授。

　　擔心艷照門(mén)會(huì )成為警方的一個(gè)口實(shí)，進(jìn)而擴權，對網(wǎng)絡(luò )言論進(jìn)行過(guò)度管制，這種擔心也是有必要的。在當前的現實(shí)中，公民發(fā)言的渠道還是有限的，網(wǎng)絡(luò )現在是公民發(fā)表意見(jiàn)的平臺，已經(jīng)形成了一種力量。

　　艷照門(mén)不應成過(guò)度管制的口實(shí)

　　南都周刊：網(wǎng)絡(luò )作為一個(gè)新的“社會(huì )建構”，有匿名性、顛覆性的一面，由于匿名性、受眾面廣、追究成本高等，在這種情況下，權力部門(mén)介入強化對“艷照”傳播的管制，是不是顯得有些力不從心？

　　何兵：這里面有兩個(gè)問(wèn)題，一是需不需要控制，這段時(shí)間大家可能都覺(jué)得需要控制，如果沒(méi)有控制的話(huà)，我們每個(gè)人的隱私可能都沒(méi)有了。今天是陳冠希，明天可能就是我們自己了。第二，光靠公安或者法律介入行不行？這種大面積的違法或者犯罪行為要靠公安打擊是不可能的，也不能完全制止得了，需要社會(huì )自我約束、自我管控，讓社會(huì )一起來(lái)行動(dòng)，比如一些博客上傳這些艷照，網(wǎng)站可以做一些提醒，在一定時(shí)間內要是不更改，就可以關(guān)閉。但至于說(shuō)，帖了幾張艷照的網(wǎng)站和博客是不是應該立馬被警方封掉、鏟掉，這就有點(diǎn)處罰不相當的嫌疑了。刑法也好，行政法也好，過(guò)錯和責任要相當。

　　南都周刊：這也是大家普遍擔心的，就是“艷照門(mén)”會(huì )成為有關(guān)部門(mén)強化網(wǎng)絡(luò )管控的一個(gè)由頭，壓縮公民言論自由的空間。已經(jīng)有一些省份的通信管理局表示，要在今年強行推廣論壇版主、吧主、聊天室管理員實(shí)名制和論壇跟帖先審后發(fā)制。

　　何兵：擔心艷照門(mén)會(huì )成為警方的一個(gè)口實(shí)，進(jìn)而擴權，對網(wǎng)絡(luò )言論進(jìn)行過(guò)度管制，這種擔心也是有必要的。在當前的現實(shí)中，公民發(fā)言的渠道還是有限的，網(wǎng)絡(luò )現在是公民發(fā)表意見(jiàn)的平臺，已經(jīng)形成了一種力量。同時(shí)網(wǎng)絡(luò )又是公民和政府溝通的一個(gè)重要平臺。有些政府官員已經(jīng)在利用這個(gè)平臺，比如在網(wǎng)絡(luò )上開(kāi)博客等。無(wú)論是政府官員還是百姓，對網(wǎng)絡(luò )正在經(jīng)歷一個(gè)新的認識過(guò)程，但如果失控，對公民的隱私可能也是毀滅性的。一些地方官員、政府部門(mén)、公安機關(guān)等確實(shí)想控制網(wǎng)絡(luò )言論，總要有一個(gè)由頭。

　　但網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為人民表達意見(jiàn)的一個(gè)平臺，它已經(jīng)深入到每一個(gè)人的生活，該如何管控，應該有立法來(lái)解決，而不能由公安或者部門(mén)規章來(lái)解決。因為這不僅涉及到言論自由，涉及到民主監督，也涉及到隱私保護。它涉及的面是如此之廣，背后隱藏價(jià)值是如此之深，對網(wǎng)絡(luò )的規范不適合由政府一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)來(lái)聯(lián)合下文，需要有更高層面的立法。

　　大家現在最擔心的就是網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，一旦實(shí)名制，可能網(wǎng)上謾罵、人身攻擊等沒(méi)有了，但可能也沒(méi)有人敢批評政府了。在我個(gè)人看來(lái)，在中國目前的法治環(huán)境、民主環(huán)境下，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制是一種倒退。因為到時(shí)公權力再追究公民的言論責任就是合理的，而中國現在還沒(méi)有新聞法。百姓不能發(fā)出聲音的社會(huì )是很危險的，“華南虎事件”也好、“西豐事件”也好，你會(huì )看到網(wǎng)民也有理性的一面，網(wǎng)絡(luò )也有有序的一面，包括最近京劇要納入義務(wù)教育范疇的網(wǎng)上探討等。

　　南都周刊：網(wǎng)絡(luò )有兩面性，有理性有序的一面，也有無(wú)序無(wú)理性的一面。在言論自由和網(wǎng)絡(luò )管制之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)是很難的。

　　何兵：對，平衡點(diǎn)是很難找到的，只能就具體事件具體來(lái)談，在網(wǎng)絡(luò )上放一張裸照，也很難說(shuō)是淫穢照。如何平衡首先要有更高層面的立法，其次要由法院在一個(gè)個(gè)個(gè)案中來(lái)平衡。但如果現在就搞實(shí)名制，就比較麻煩了。

　　南都周刊：對，對于網(wǎng)絡(luò )本身的成長(cháng)，網(wǎng)民的成熟和自律，公權力應該有一種歷史的眼光，應該給其一定的成長(cháng)時(shí)間和空間，不能矯枉過(guò)正。

　　何兵：是的，所以有法律規范會(huì )好一些�，F在公安部門(mén)聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部等十多個(gè)部門(mén)，就進(jìn)行打擊網(wǎng)絡(luò )色情，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，就不是很合適。而且，這種專(zhuān)項行動(dòng)帶有之前“掃黃打非”一樣的雷厲風(fēng)行，在具體執法過(guò)程中是否會(huì )傷害公民的言論自由權，隨意關(guān)停一些網(wǎng)站，也是民眾的一個(gè)擔心。實(shí)際上，在“艷照門(mén)”發(fā)生之前就傳出要加強網(wǎng)絡(luò )管制了。一些官員和政府部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )力量實(shí)際上是有抵觸的，但有時(shí)又希望借助網(wǎng)絡(luò )的力量，比如公安檢查系統鼓勵網(wǎng)民舉報。這是一個(gè)看似矛盾的邏輯，對于網(wǎng)絡(luò )與他們工作有利的一面他想利用，而對于自身利益不利的一面，他又想控制，覺(jué)得還是管起來(lái)好。

　　針對網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，我覺(jué)得網(wǎng)民的擔心是有道理的�！捌G照門(mén)”出現，政府的有關(guān)部門(mén)就此進(jìn)行反彈，就此強化對網(wǎng)絡(luò )的管制，網(wǎng)民可能受不了。但也不要看得那么重、那么悲觀(guān)。歷史的大門(mén)總是推開(kāi)，彈回來(lái)一些，再推開(kāi)，再彈回來(lái)一些……這就是一個(gè)社會(huì )的正常反應，一下子不可能推開(kāi)那扇門(mén)。

　　不正當的隱私也受保護

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