發(fā)表評論 梅德韋杰夫延續普京路線(xiàn) 俄美軍事博弈不會(huì )停息
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俄羅斯民族慣于居安思危，其天性是不甘落后。普京說(shuō)，“俄羅斯雖已免于崩潰，但各種威脅遠未消除”，“為了再前進(jìn)一步，要比以前做出更大的努力”。
梅德韋杰夫在競選總統時(shí)就在其綱領(lǐng)中提出了七大任務(wù)：克服法律虛無(wú)主義、降低行政門(mén)檻、降低稅負、基礎設施現代化、增強金融體系、打下創(chuàng )新經(jīng)濟基礎、改革社會(huì )福利政策。
那么，新任俄羅斯總統梅德韋杰夫上任后要把羅盤(pán)指向哪里？如果普京真擔任了俄羅斯政府總理，他將在俄羅斯應對各項挑戰中發(fā)揮怎樣的作用？
競爭力難題待解
8年來(lái)，俄羅斯的GDP按匯率計算，已從2598億美元增加到1.33萬(wàn)億美元，職工平均月薪從約一百美元增加到530美元，退休金也增加了近9倍……經(jīng)濟蒸蒸日上的俄羅斯不僅正式進(jìn)入了發(fā)達國家俱樂(lè )部“八國集團”，還敢于對美國說(shuō)“不”。
然而今天，“蘇聯(lián)等于XXX(非洲某個(gè)最不發(fā)達國家)加導彈核武器”，卻被美國智囊用來(lái)形容俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展水平。
歷史的沉積，使俄羅斯還沒(méi)有能根本扭轉從蘇聯(lián)時(shí)期繼承下來(lái)的扭曲的經(jīng)濟結構。俄GDP增長(cháng)的一半要依靠能源生產(chǎn)和出口，能源產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值30%以上，占國家稅收50%以上，能源部門(mén)投資占國家投資30%以上。燃料占出口總額的比重連年上升：1994~2000年為40%，2004年起則達到了60%。
另外，近年來(lái)，研發(fā)費用只占俄GDP的1.24%，是“金磚四國”中最低的(中國1.5%，印度1.4%，巴西1.6%)。一個(gè)原因是，石油、軍火、建筑、烈酒、藥品和零售生意等可以獲得300%~400%利潤的行業(yè)吸引了多數資本。
由于技術(shù)創(chuàng )新方面的因素，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)平均成本比日本高2.8倍，比美國高2.7倍，比法德意高2.3倍；單位產(chǎn)品能耗是印度的2.04倍、美國的9.5倍、日本的19倍。
受產(chǎn)業(yè)結構現狀的影響，俄羅斯在2007年世界競爭力排名榜上，在61國中名列第43位。
俄羅斯領(lǐng)導人已經(jīng)認識到，要想減少對能源出口的依賴(lài)，增強本國經(jīng)濟的國際競爭力，只有鼓勵科研創(chuàng )新，發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟。梅德韋杰夫已明確把形成創(chuàng )新經(jīng)濟體系列為任內要完成的一項主要任務(wù)。
攻克基礎設施“老大難”
十九世紀俄羅斯諷刺作家果戈里曾說(shuō)過(guò)：“俄國有兩大災難——傻瓜和道路�！�
實(shí)際上俄羅斯人腦瓜很好使，在科學(xué)技術(shù)上至今仍處于世界領(lǐng)先水平，受教育程度在世界208個(gè)國家中也排名頗高，位居第30位。
可路況不良倒確實(shí)是俄羅斯的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。2007年，在俄羅斯114.5萬(wàn)公里的道路中，僅有2187公里得到了修理。4.73萬(wàn)公里的“國道”中，有40%破損，92%為單行線(xiàn)且僅有一條車(chē)道。另外，全國還有4萬(wàn)個(gè)居民點(diǎn)冬季同外界聯(lián)系全靠履帶式拖拉機。遠東地區的道路狀況尤為惡劣，俄羅斯副總理伊萬(wàn)諾夫說(shuō)，那里的道路密度僅為俄羅斯全國平均水平的1/6。
然而這個(gè)有著(zhù)4740億美元黃金外匯儲備和超過(guò)1500億美元穩定基金的國家，今明兩年的道路維修款還只能撥出一半。
僅因路況差而給國民經(jīng)濟造成的損失一年就可達1.8萬(wàn)億盧布(約734.69億美元)，遠遠大于俄羅斯年度國防開(kāi)支，相當于少出口11億桶石油。
整體來(lái)看，俄羅斯基礎設施磨損率達60%，住房陳舊率達30%。
對此，梅德韋杰夫競選時(shí)提出的應對之策是，盡快實(shí)現發(fā)電站和輸電線(xiàn)路等能源基礎設施的現代化，建立國家道路公司，負責協(xié)調公路建設和使用。
新政策瞄準人口問(wèn)題
“西歐的出生率，西非的死亡率”。這是一些俄羅斯人對本國人口狀況的自嘲。
蘇聯(lián)解體后，受社會(huì )福利和經(jīng)濟等因素影響，俄羅斯人口出生率與西歐富國差不多，而死亡率卻居高不下。2006年，俄羅斯人口死亡率達到了人口出生率的1.5倍。
目前，俄全國人口數量已從1993年的歷史峰值1.486億減少到了1.42億，而且繼續以年均七八十萬(wàn)的速率遞減。遠東地區最近15年人口已從810萬(wàn)減到了650萬(wàn)，平均每平方公里只剩一人。如果目前的趨勢得不到扭轉，俄羅斯人口數量將于2050年降至世界第18位，而1913年它還曾排在中印之后，是世界第三人口大國。
俄羅斯人均預期壽命1989年最高，為69.57歲，1994年最低，為63.91歲，此后略有提高。俄政府現在提出的目標是，到2010年，人均預期壽命要增加到68.5歲。
俄羅斯是世界上五個(gè)男性比例最低的國家之一。男女性別比為46.4比53.6，女性比男性多一千余萬(wàn)。
此外，俄羅斯人口老齡化也比較嚴重，退休者達3000萬(wàn)，超過(guò)了總人口的1/5。今天，俄羅斯勞動(dòng)者和退休者的比例為2比1。
為應對嚴峻的人口情勢，普京把解決人口問(wèn)題列為今后國家社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域工作的重點(diǎn)，措施包括提高出生率，降低死亡率，優(yōu)先從獨聯(lián)體國家吸收青壯年移民，還為每位決定生二胎的母親提供相當于1萬(wàn)多美元的“母親基金”，用于補貼購房款、子女教育和養老費用。
縮減“菜湯”與“鉆石”的差距
“有人嫌菜湯太稀，有人嫌鉆石太小”。這句話(huà)形象地道出了俄羅斯窮人和富豪的不同心態(tài)。
俄羅斯首富阿布拉莫維奇如今身價(jià)接近200億美元，坐擁英國切爾西足球俱樂(lè )部、波音767專(zhuān)機和4艘世界級游艇。2006年，俄羅斯有52人進(jìn)入世界946名富豪行列，他們的總資產(chǎn)達2820億美元，超過(guò)了國家一年的財政預算。
2008年1月的民調表明，俄羅斯31%的家庭沒(méi)有足夠的錢(qián)增添應季服裝鞋帽，16%的家庭缺乏足夠的錢(qián)買(mǎi)食品，10%的家庭要把3/4的收入用于填飽肚子。俄羅斯有13%的居民生活在貧困線(xiàn)以下，10%最富裕者的收入15倍于10%最貧困者。
兩年前，普京提出了發(fā)展保健、教育、住房和農村四大社會(huì )工程，委托梅德韋杰夫全權操辦，并于前年和去年為此撥款近140億美元。
今年，俄羅斯又有新舉措，決定把4萬(wàn)億盧布(約1632.65億美元)穩定基金一分為二：6370億盧布為國家福利基金，用于退休基金和投資基金；3.393萬(wàn)億盧布用于購買(mǎi)穩定可靠的外國證券，以抵御金融風(fēng)險和經(jīng)濟危機。
除了貧富懸殊，社會(huì )領(lǐng)域最令俄羅斯人憤慨的莫過(guò)于官場(chǎng)腐敗。俄羅斯流行一幽默“段子”：某海關(guān)領(lǐng)導生日將至，下屬為送禮絞盡腦汁。送輛寶馬760？人家勞斯萊斯和賓利各有一輛；送一套四居室豪華房？人家連邁阿密和卡普里島上的別墅都住膩了……最后，有個(gè)聰明人出了個(gè)好主意：請他老人家生日那天在進(jìn)口申報處連值三個(gè)班！
普梅二人之前都表示，要向腐敗頑癥宣戰，制訂并實(shí)施國家反腐計劃，同時(shí)加強自由言論和獨立媒體對官員的監督。
俄羅斯：民族性格與國家政治
對于本民族的特性，十九世紀俄羅斯詩(shī)人秋切夫曾有這樣的描述：
俄羅斯不可理喻，
難以用常規量度，
俄羅斯別具特色，
對她你只能折服。
柔道高手普京幾年前曾提出俄羅斯加入歐盟和北約的建議，曾令西歐紳士目瞪口呆；去年又倡議俄美共建雷達站取代美在東歐部署反導系統，讓布什哭笑不得。
俄羅斯人曾把對外投資看作“資金外逃”，把對外融資看作“外資入侵”，把商品出口看作“資源流失”，把商品進(jìn)口看作“沖垮本國工業(yè)，讓外國人撈錢(qián)”，令不少人百思不得其解。
2007年12月初之前，誰(shuí)都摸不透普京將挑選誰(shuí)為總統候選人。12月初他一表態(tài)，不僅立刻有七成選民堅決支持梅德韋杰夫當下屆總統，連普京卸任后的工作崗位也水落石出。
普京同意在梅德韋杰夫當選總統后出任總理。這個(gè)職務(wù)要冒著(zhù)支持率大幅度下降的風(fēng)險來(lái)處理社會(huì )福利、經(jīng)濟發(fā)展等吃力不討好的事務(wù)。對此，外國政治家認為難以理解。
有分析家認為，俄羅斯憲法在權利和責任的劃分上有一個(gè)令外人難以理解的特點(diǎn)：擁有無(wú)比權力的是總統，承擔無(wú)限責任的是政府。因此，作為政府總理，今后普京將對道路、社會(huì )福利、通貨膨脹等無(wú)數難題承擔巨大責任。
也有分析家說(shuō)，俄羅斯總理權力可大可小，因人而異。在葉利欽統治晚期，普里馬科夫和普京當總理時(shí)，實(shí)際上擔當了總統的重任，幾乎擁有總統大權。2008年的普京要比1999年的普京地位高十倍。
不做總統的普京是否會(huì )被“邊緣化”？今后他還有多少權力來(lái)完成總統任期內的未竟之事？盡管這一問(wèn)題難以用常規量度，但人們或許可以窺見(jiàn)一斑。
2008年2月，普京以“俄羅斯2020年前發(fā)展戰略”為題向俄羅斯國務(wù)委員會(huì )發(fā)表了講話(huà)。他說(shuō)，“給我20年，還你一個(gè)強大的俄羅斯”。(盛世良)
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