發(fā)表評論 《環(huán)球》：俄羅斯“梅總統”的羅盤(pán)指向哪里
梅德韋杰夫延續普京路線(xiàn) 俄美軍事博弈不會(huì )停息
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俄羅斯的強硬外交早已露出崢嶸。在梅德韋杰夫入主克里姆林宮后，俄羅斯的外交政策將如何發(fā)展？長(cháng)著(zhù)娃娃臉的俄羅斯新總統，其姓氏源自俄語(yǔ)單詞“熊”。那么，將來(lái)和西方打交道的，到底是“北極熊”還是“維尼熊”？
“透明外交”
梅德韋杰夫在外交上并非新手。20年前他在瑞典學(xué)習過(guò)社會(huì )民主體系，20世紀90年代又曾以列寧格勒(現在的圣彼得堡)地方官員身份赴歐訪(fǎng)問(wèn)，在總統辦公廳工作期間也從事過(guò)外交事務(wù)。德國外長(cháng)施泰因邁爾這樣評價(jià)梅德韋杰夫：“純粹的、具有西方經(jīng)理氣質(zhì)的歐洲人”。
梅德韋杰夫在1月22日發(fā)表競選演說(shuō)時(shí)，就已經(jīng)透露出其未來(lái)與西方打交道的準則，即在堅持原先奉行的獨立自主外交政策的基礎上廣交朋友，而不是多結仇家。
梅德韋杰夫將西方對俄羅斯擔心的主要原因解釋為“不明白俄羅斯將走向何方，將來(lái)準備做什么”。因此，他認為俄羅斯應當“坦誠、明確地解釋自己在經(jīng)濟、社會(huì )、政治領(lǐng)域的行動(dòng)和計劃”，“保持開(kāi)放，同國際社會(huì )展開(kāi)對話(huà)與合作”。
分析人士稱(chēng)，梅氏首選的可能是平心靜氣地在談判桌前討論的“透明外交”。另外，鑒于梅氏多年從事法律工作的履歷，未來(lái)西方如采取單邊行動(dòng)，將面臨梅氏非常專(zhuān)業(yè)而且難以辯駁的指責。
德國外交委員會(huì )俄羅斯和獨聯(lián)體國家項目主任拉爾認為，總的來(lái)說(shuō)，梅德韋杰夫在外交上將推動(dòng)俄羅斯加入世界貿易組織。同時(shí)，他還可能注重生態(tài)問(wèn)題，包括全球氣候變化和京都議定書(shū)進(jìn)程等。
繼續牽住歐洲能源神經(jīng)
至于未來(lái)俄羅斯對外關(guān)系優(yōu)先國家的排序，近期跡象表明，俄羅斯認為，繼獨聯(lián)體國家之后，歐洲仍占據主要位置，領(lǐng)先于美國。
3月2日的俄總統大選前夕，梅德韋杰夫訪(fǎng)問(wèn)了歐洲。在塞爾維亞和匈牙利短暫停留期間，他成功說(shuō)服了兩國領(lǐng)導人共同加入俄羅斯主導的“南溪”天然氣管道項目。俄羅斯《獨立報》刊登的大幅彩照上，梅德韋杰夫與匈牙利總理久爾恰尼相視而笑。
值得注意的是，由于歐盟正自行籌建“納布科”天然氣管道，因此當選總統前曾兼任俄天然氣工業(yè)股份公司經(jīng)理委員會(huì )主席的梅德韋杰夫還特意強調，“南溪”不打算與“納布科”刻意競爭，而是為了保障歐洲國家能源來(lái)源的多元化。對此，久爾恰尼2月28日訪(fǎng)俄時(shí)，高調贊許莫斯科履行了能源方面的承諾，還坦言“南溪”超越了“納布科”。
目前來(lái)看，俄羅斯以能源“拉攏”歐洲的辦法已經(jīng)奏效：包括保加利亞、希臘和匈牙利在內的北約成員國，已和俄羅斯結成了能源聯(lián)盟。俄方的成功之處，在于看清了歐洲國家對于能源安全的擔憂(yōu)。對后者來(lái)說(shuō)，的確是再也不愿意看到2006年因俄羅斯與烏克蘭“天然氣大戰”而引發(fā)的“斷氣”噩夢(mèng)重現了。
因此，當梅德韋杰夫將俄羅斯“包裝”成負責任的能源供應商和市場(chǎng)參與者后，歐洲開(kāi)始舒緩緊繃的神經(jīng)，并計劃和俄方進(jìn)一步合作�？梢哉f(shuō)，梅氏此次亮相得分不少。
對美國出言謹慎
對于俄美關(guān)系，梅德韋杰夫可謂出言謹慎。
在發(fā)表競選綱領(lǐng)時(shí)，對于北約吸納獨聯(lián)體國家的計劃以及俄繼續與伊朗等讓美國頭痛的國家進(jìn)行接觸等問(wèn)題，他給出了“軟性”回應：“俄羅斯在獨聯(lián)體空間占據主動(dòng)的位置和立場(chǎng)是很自然的事情，因為這些國家都是俄羅斯最為親近的鄰國；俄羅斯將堅持獨立自主外交政策，不準備撕毀與所謂的問(wèn)題國家的關(guān)系�！�
作為克里姆林宮未來(lái)的主人，梅德韋杰夫對于像科索沃獨立這樣的事情是不能沒(méi)有明確表態(tài)的。與本國外交部官員們充滿(mǎn)火藥味或暗示性的表態(tài)不同，梅德韋杰夫不提動(dòng)用武力，也沒(méi)有將阿布哈茲和南奧塞梯問(wèn)題扯進(jìn)來(lái)。
梅德韋杰夫對塞爾維亞主權和領(lǐng)土完整表示尊重，對違反國際法、聯(lián)合國憲章和安理會(huì )1244號決議的行為進(jìn)行了批評。那句“獨立行為破壞了人類(lèi)100多年前形成的國際安全體系和國際司法體系”，讓人們聯(lián)想到他曾在圣彼得堡大學(xué)法律系講課的用語(yǔ)。這與普京在會(huì )見(jiàn)獨聯(lián)體國家領(lǐng)導人時(shí)高調抨擊的詞語(yǔ)有些差別。普京當時(shí)說(shuō)，科索沃獨立必將帶來(lái)一系列無(wú)法預料的后果，那些承認獨立的國家終有一天將自食其果、遭到報應。
根本矛盾未變
德國的俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家拉爾在分析近期一些事件后得出結論稱(chēng)，西方仿佛想給梅德韋杰夫以重建新的戰略伙伴關(guān)系的機會(huì )。
拉爾的論據包括：美國在其情報部門(mén)證實(shí)伊朗不再研制核武器后，放棄了對該國的轟炸計劃；美國在東歐部署導彈防御系統的設想，看似已被從日程上刪除；波蘭在新政府執政后，不希望同莫斯科爭吵，而美國國會(huì )不愿意為似是而非的軍事游戲付出代價(jià)；歐盟已停止將俄羅斯的“南溪”項目視作其“納布科”項目的競爭對手，以及歐洲暫時(shí)對烏克蘭和格魯吉亞希望盡快加入北約的意向沒(méi)有反應。這位專(zhuān)家認為，“梅德韋杰夫得到了意外驚喜”。
然而，中國社科院俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家許志新在接受《環(huán)球》雜志采訪(fǎng)時(shí)指出，俄羅斯與西方的根本矛盾并未解決。首先，在諸如社會(huì )制度和發(fā)展模式、民主、人權等問(wèn)題方面，雙方的根本分歧并未消融；其次，在北約第三輪?wèn)|擴的名單中，烏克蘭和格魯吉亞依然存在——這對俄羅斯的利益構成潛在威脅；再有，美國是世界最大能源進(jìn)口國，而有意建立“天然氣歐佩克”的俄羅斯是世界最大能源出口國，兩者關(guān)系的不確定因素將長(cháng)期存在。許志新認為，考慮到上述這些情況，不排除未來(lái)俄羅斯與西方關(guān)系的這根弦可能越繃越緊。(記者/趙嘉麟)
俄羅斯能源政治的“南溪”案例
俄羅斯是歐洲國家的傳統能源供給國。其中天然氣主要依靠陸地管道，經(jīng)過(guò)烏克蘭等國家過(guò)境輸向歐洲各國。然而，由于與烏克蘭、波蘭、波羅的海國家關(guān)系齟齬不斷，俄羅斯迫切需要新建跨海管道，以擺脫受制于人的局面。在這種情況下，不希望看到歐洲過(guò)分依賴(lài)俄羅斯的美國連同歐盟推出了“納布科”天然氣管道規劃。
俄羅斯和意大利兩國規劃的“南溪”天然氣管道項目，起點(diǎn)在俄黑海岸邊城市新羅西斯克市，它向西跨過(guò)黑海海底至保加利亞，然后分兩路經(jīng)過(guò)巴爾干半島通向意大利和奧地利，全部工程計劃在2013年完成。這一項目投產(chǎn)后可每年輸送300億立方米天然氣，工程共需100多億美元，管道還將穿越羅馬尼亞、匈牙利、塞爾維亞、斯洛文尼亞等國。
“南溪”項目進(jìn)展的速度讓人驚訝：2007年6月，俄意兩方在羅馬就此簽署了第一份框架備忘錄。7個(gè)月后，由俄天然氣工業(yè)公司和意大利埃尼公司合建的“South Stream AG”公司在瑞士注冊，它將負責修建長(cháng)達900公里的“南溪”黑海段。而保加利亞，塞爾維亞和匈牙利的加入讓俄羅斯信心大增�！澳舷表椖窟M(jìn)展順利，俄天然氣將沿該管道經(jīng)黑海運送到巴爾干和其他歐洲國家。
相比之下，規劃總長(cháng)度為3300公里、繞過(guò)俄羅斯而連接里海地區和歐盟的“納布科”石油管道項目，卻顯得步履維艱。這條獲得美國和歐盟大力支持的管道預計耗資62億美元。由于天然氣的供應方等原因，工程投產(chǎn)時(shí)間一拖再拖，預計將不會(huì )早于2013年投產(chǎn)。
除了“南溪”外，俄羅斯和土耳其已建成了跨黑海海底的“蘭溪”天然氣管道。2005年普京訪(fǎng)德期間，兩國還簽署了跨波羅的海海底的“北溪”天然氣管道建設項目的協(xié)議。
當然，出口天然氣獲得巨大經(jīng)濟收益并不是俄羅斯的惟一目的，其中還有地緣政治方面的考慮。通過(guò)能源合作，俄需要加強與德國、意大利等西歐國家的合作關(guān)系，需要在巴爾干地區占據一席之地，從而在國際和地區事務(wù)中掌握更多“話(huà)語(yǔ)權”。
今年2月底，梅德韋杰夫在塞爾維亞訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，把共建“南溪”天然氣協(xié)議的意義提高到了為“整個(gè)歐洲的能源安全體制打下了基礎”。外界認為，這條管道將令塞爾維亞成為歐洲，首先是西歐能源安全重要的一環(huán)，俄方的表態(tài)也是給支持科索沃獨立的外國勢力敲響了警鐘。
對于德國、奧地利、意大利等經(jīng)濟高度發(fā)達而能源卻相對匱乏的國家而言，這些天然氣管道新項目帶來(lái)的好處是不言而喻的。為了保證天然氣管道項目的穩步推進(jìn)，俄羅斯也給保加利亞、塞爾維亞、匈牙利等國家許以非常優(yōu)厚的條件：俄方不僅可以保證天然氣管道過(guò)境國穩定的供應，而且過(guò)境費還可為它們帶來(lái)可觀(guān)的收入；更重要的是，這些項目中還包括儲氣庫的建設，從而進(jìn)一步確保了這些國家的能源安全，加強了其在歐洲能源戰略中的地位。俄羅斯的“慷慨”自然博得了這些國家的歡迎。(《環(huán)球》雜志記者/耿銳斌)
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