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　　中新網(wǎng)7月23日電 據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳今日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，通知強調，強化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導責任，要求煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，這已是本月國務(wù)院就此事第二次表態(tài)。

　　通知指出，近年來(lái)，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實(shí)，一些地方和部門(mén)安全監管不到位等突出問(wèn)題。

　　通知強調，強化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導責任。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對無(wú)企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導現場(chǎng)帶班的，對企業(yè)給予規定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

　　此前7月7日，中國國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，要求企業(yè)領(lǐng)導要輪流現場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、升井。全部職工都必須經(jīng)過(guò)培訓合格才能上崗。

　　據新華網(wǎng)報道，7月17日到18日，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生5起煤礦事故，截至22日凌晨，造成了49名礦工遇難、6人被困。從5起礦難暴露的問(wèn)題看，“硬規定”在這些煤礦只是“軟執行”，煤礦在落實(shí)國家政策規定中仍存在諸多“死角”。

　　對此，新華社撰文質(zhì)問(wèn)“領(lǐng)導下井”為何打折扣？文章指出，5起礦難都基本上沒(méi)有礦領(lǐng)導守在現場(chǎng)。另外，工人一班的工作時(shí)間是8個(gè)小時(shí)，而礦長(cháng)們一般只在井下逗留4到5個(gè)小時(shí)，不會(huì )與工人們同時(shí)升井，也不會(huì )一直待在危險最大的工作面。

　　新華網(wǎng)報道稱(chēng)，實(shí)際上，早在2005年10月，國家有關(guān)部門(mén)就明確要求煤礦企業(yè)，“確保每個(gè)班次至少有1名負責人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同下同上�！比欢�，經(jīng)常下井的仍主要是生產(chǎn)礦長(cháng)和安全礦長(cháng)等副手，真正“一把手”礦長(cháng)卻很少下井，有的甚至數月都沒(méi)下井。一些煤礦負責人和煤礦工人告訴記者，礦領(lǐng)導“帶班下井”在實(shí)踐中很難落實(shí)，一方面工作忙，另一方面有關(guān)部門(mén)不會(huì )時(shí)時(shí)監督，所以難免打折扣。