焦點(diǎn)中的三峽

　　歷史的洪水平靜地淌過(guò)三峽大壩，萬(wàn)眾矚目之后，三峽的調度配套制度有待進(jìn)一步完善

　　本報記者/劉子倩(發(fā)自宜昌、荊州、武漢)

　　趙云發(fā)的電話(huà)最近熱得燙手。全世界投向三峽的目光，剎那間都投射在他身上。他是三峽水利樞紐梯級調度通信中心的副總工程師，關(guān)于三峽調度的權威發(fā)言人。

　　同樣的問(wèn)題，他要在不同場(chǎng)合解釋若干遍。比如，在三峽大壩的防洪標準問(wèn)題上，他每天都要給面前或者電話(huà)里的記者們不斷“掃盲”。

　　這一切均緣于他身后的三峽大壩。7月19日，三峽建成以來(lái)最大的一次洪峰抵達宜昌。這座大壩的防洪能力被洪水推到了時(shí)代的高處。從上游翻騰而下的滾滾洪水，如何被三峽大壩高高托起，輕輕放下，成為萬(wàn)眾視線(xiàn)的焦點(diǎn)。

　　而在此之前，人們對于大壩的防洪能力已經(jīng)有過(guò)廣泛的關(guān)注。

　　有人摘出了從2003年至2010年的四條新聞，標題分別為：三峽大壩可以抵擋萬(wàn)年一遇洪水；三峽大壩今年起可防千年一遇洪水；三峽大壩可抵御百年一遇特大洪水；三峽蓄洪能力有限，勿把希望全寄托在三峽大壩上。

　　“萬(wàn)千百”——這就是趙云發(fā)不停地重復回答的問(wèn)題。

　　在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)的過(guò)程中，他多次被電話(huà)打斷，趙捂住手機對《中國新聞周刊》記者說(shuō)：“那我就在電話(huà)里一起解釋了�！�

　　按照三峽工程的設計防洪標準是：千年設防，萬(wàn)年校核。能抵御1998年那樣的百年一遇洪水，當洪水到來(lái)時(shí)能夠攔蓄住洪水，而不用啟用下游的分洪區分洪；大壩設計行洪能力是千年一遇，特大洪水到來(lái)時(shí)在下游荊江分洪區配合下確保武漢及下游平原不被淹；當萬(wàn)年一遇罕見(jiàn)大洪水到來(lái)時(shí)，確保三峽不潰壩。

　　而此時(shí)洪水已過(guò)萬(wàn)重山，在舉國上下的關(guān)注下，經(jīng)過(guò)了荊州、經(jīng)過(guò)了武漢。

　　“事實(shí)檢驗了三峽�！比龒{集團董事長(cháng)曹廣晶面對媒體不由地舒了口氣。

　　高高托起，輕輕放下

　　按照三峽的建設要求，首先是有效控制長(cháng)江上游洪水，起到防洪作用，其次才是在發(fā)電、航運等方面發(fā)揮效益。

　　然而，自2003年6月，三峽下閘蓄水至今，并未接受過(guò)洪水的考驗，直至今年7月11日，三峽大壩迎來(lái)入汛以來(lái)首次洪峰，最大流量達每秒38500立方米。

　　7月15日，大壩泄洪量加大到32000立方米／秒，長(cháng)江防總常務(wù)副總指揮蔡其華對此解釋是，加大下泄流量是為了騰出庫容，以攔蓄未來(lái)幾日將形成的長(cháng)江上游新一輪洪水。

　　7月19日，一場(chǎng)大雨如期而至。三峽水庫下泄流量由34000立方米/秒逐步加大至40000立方米/秒，之后按40000立方米/秒泄洪。

　　當晚6點(diǎn)25分，三峽泄洪首次突破40000立方米/秒，而此時(shí)，三峽入庫流量則首次超過(guò)了70000立方米/秒。

　　12小時(shí)后，洪峰順利通過(guò)荊州沙市，水位為42.06米。按照防洪要求，三峽大壩須確保荊江大堤安全，而此次沙市水位比警戒水位低了0.94米，對于荊江意義非凡。

　　趙云發(fā)告訴《中國新聞周刊》，按三峽大壩每秒70000立方米/秒的洪峰量級計算，只能算是15年一遇量級，三峽水庫水位為155米，已用去56.5億庫容，假設千年一遇洪水來(lái)襲時(shí)，按壩前水位171米計算，還有165億立方米庫容可用，而三峽的防洪總庫容為221億立方米。

　　針對公眾對三峽泄洪量過(guò)大的質(zhì)疑，趙云發(fā)解釋說(shuō)，三峽一年的平均流量大概是14100立方米/秒，而三峽發(fā)電所需的流量為25000立方米/秒，所以在泄洪量決策過(guò)程中會(huì )平衡上下游關(guān)系，考慮下游防汛情況，由長(cháng)江防總具體計算出最科學(xué)的泄洪流量�！�7萬(wàn)的流量，經(jīng)三峽之后變?yōu)?萬(wàn)，另3萬(wàn)被攔在庫區，所以說(shuō)這不是單純的泄洪，而是攔蓄，否則7萬(wàn)立方米全部下去，荊江大堤壓力就會(huì )增大�！壁w云發(fā)說(shuō)，此次三峽的調蓄作用顯而易見(jiàn)。

　　事實(shí)上，三峽集團希望通過(guò)此次調蓄的機會(huì )展示三峽的防洪能力。而對于按照抵御千年一遇洪水而設計的三峽來(lái)說(shuō)，“從容應考”不足為奇。三峽集團一位工作人員向《中國新聞周刊》記者坦言，從沒(méi)有一家國企像三峽集團一樣，面臨如此緊張的輿論環(huán)境，從大旱到洪水，對于三峽的爭議從未停止�！拔覀兲貏e感謝反對的聲音，使我們的決策更加謹慎，多方聽(tīng)取不同意見(jiàn)�！�

　　荊州不怕干戈動(dòng)

　　萬(wàn)里長(cháng)江，險在荊江。而此次三峽攔蓄的最大受益者正是處于148公里之外的荊江。

　　按照三峽防洪要求，通過(guò)三峽水庫調蓄，荊州大壩的防洪標準從10～20年一遇提高到百年一遇。當遇千年洪水，配合荊江分洪區等工程的運用，可防止荊江河段潰壩，減輕中下游對武漢市的洪水威脅。

　　荊江上起枝城，下至城陵磯，全長(cháng)337公里，因流經(jīng)古荊州而得名。早在大禹治水的時(shí)候，荊州的地位即已凸顯。1738年，荊州就成立了專(zhuān)門(mén)管理治水的同知衙門(mén)。荊江“九曲回腸”，洪災在當地是“家常便飯”，搶險保堤已是歷史傳統。

　　在新中國成立之前的450年間，荊州江河堤防潰口186次，平均2到3年發(fā)生一次。其中，1931年，荊江大堤潰口22處，人畜淹斃無(wú)數；1935年，荊江再次大規模潰堤，死亡人數達三分之二，災民百余萬(wàn)。

　　荊州長(cháng)江河道管理局防洪科科長(cháng)張根喜告訴《中國新聞周刊》，荊州所在江漢平原屬于沖積平原，不少堤防建在古河床上，經(jīng)過(guò)數百年來(lái)泥沙淤積，如今河面高度已超過(guò)市區�！笆袇^高度為34米，當沙市達到警戒水位45米時(shí)，就形成了11米的水頭差�！�

　　在荊江大堤的保護區內，有1500多萬(wàn)人口，2000多萬(wàn)畝耕地，如發(fā)生不測，還會(huì )危及武漢。然而，脆弱的地層決定了荊州并不能像開(kāi)封一樣，不斷地加高堤壩以阻擋洪水，三峽工程很大程度上破解了這一難局。

　　荊州市水利局原局長(cháng)易光曙曾經(jīng)粗略地測算過(guò)，沙市每秒通過(guò)1萬(wàn)立方米的洪水時(shí)，保守估計水位漲80厘米，若下游底水高，還可能漲到90厘米。若不是三峽攔蓄了3萬(wàn)立方米，沙市水位將達45.4米左右，超過(guò)1998年的45.22米�！斑@次洪水，三峽功不可沒(méi)，1998年時(shí)若有三峽就不會(huì )損失那么大了�！币呀�(jīng)74歲的易光曙說(shuō)。

　　1998年，長(cháng)江發(fā)生全流域性洪水，多位中共和國家領(lǐng)導人親臨荊州指導抗洪搶險工作。時(shí)任國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮的溫家寶坐鎮荊江大堤一線(xiàn)指揮。

　　易光曙多次向溫家寶匯報災情，并建議不到萬(wàn)不得已不采取分洪的辦法，而部分專(zhuān)家則建議分洪，如果在沙市到郝穴段潰口，距武漢只有180公里，洪水不到15個(gè)小時(shí)就到武漢。

　　按照《長(cháng)江洪水調度方案》的規定，沙市水位達到44.67米，并預報繼續上漲時(shí)，扒開(kāi)荊江兩岸干堤行洪，同時(shí)做好荊江分洪區北閘的爆破準備；當沙市水位達到45米，并預報繼續上漲時(shí)，視洪水大小及荊江堤防工程安全狀況，在國家防總下達荊江分洪區人員轉移命令時(shí)，湖南省接守南線(xiàn)大堤。

　　在長(cháng)江干支流防汛表中，唯荊江大堤的保證水位處寫(xiě)著(zhù)“確�！倍�字�！皳Q句話(huà)說(shuō)，就是犧牲一切也要保荊江大堤�！睆埜�喜說(shuō)。

　　易光曙回憶，溫家寶當時(shí)采納了各方意見(jiàn)，“最終下令要嚴防死守�！�

　　1998年8月15日晚上，幾十萬(wàn)人守在大堤上，以防不測。8月16日，第六次洪峰將通過(guò)荊州，溫家寶一夜未眠。16日凌晨3點(diǎn)多，他身邊工作人員打電話(huà)給易光曙，說(shuō)首長(cháng)凌晨要去巡堤。而天亮時(shí)候，溫家寶一行便到了距沙市50公里的郝穴。在長(cháng)江，災害最嚴重的是中游，中游最嚴重的是荊江，荊江最嚴重的即沙市至郝穴段。著(zhù)名水利專(zhuān)家林一山在上個(gè)世紀50年代曾表示，若此段白天出現潰口，將造成50萬(wàn)人死亡，若是晚上則可達百萬(wàn)�！�50年代人口比1998年少得多，1998年如果出事，絕對不止這個(gè)數字�！币坠馐镎f(shuō)道。

　　盡管最終洪峰安全通過(guò)荊州，但1998年洪水的代價(jià)也是巨大的。荊州市2000多公里堤防，超歷史最高水位的江堤達到1864公里，出現1770處險情，其中重大險情913處，直接受災145.73萬(wàn)人。

　　與此同時(shí)，解放軍、干部、群眾近50萬(wàn)人上堤搶險。時(shí)間最長(cháng)達90天，最短的也有70天。荊州市規定，一旦超保證水位，每公里堤段配備50到80個(gè)人晝夜巡防，每人每天的成本在一百元左右�！爱敃r(shí)幾乎青壯年勞力都上了堤，工農業(yè)生產(chǎn)受到很大影響�！睆埜�喜回憶說(shuō)，大堤就像是一個(gè)設計時(shí)速為150公里日轎車(chē)，卻超負荷跑出200公里的致命速度。

　　數據顯示，1998年最大的第六次洪峰在宜昌的流量為63600立方米/秒，未經(jīng)任何攔蓄流至沙市時(shí)減為53700立方米/秒，致使荊州出現潰堤的危險。人們以此推測，若此次的7000萬(wàn)流量不經(jīng)三峽攔蓄其后果可能不堪設想。

　　據張根喜介紹，今年汛期荊州設防1468公里，僅4處出現問(wèn)題，并無(wú)重大險情，與1998年巨大的投入形成鮮明對比。三峽大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)董曉華告訴《中國新聞周刊》，三峽在此次泄洪中對于荊江的保護作用極為明顯，“三峽閘門(mén)稍稍動(dòng)一下，就讓下游避免了至少上百億的損失”。

　　不過(guò)事實(shí)上，自1998年后的10多年間，國家投入50多億加固荊州堤防，上千公里的大堤普遍加高了1.5米至2米，加厚了3到5米，完成土石方1.8億立方米，若壘成一米高，一米寬的圍墻可繞地球4圈半。

　　此次洪峰能順利通過(guò)荊州，水文等部門(mén)提供的精確數據也起了關(guān)鍵作用。三峽集團總經(jīng)理陳飛曾向媒體透露，三峽集團的測控系統已覆蓋三峽上游60%的流域面積，加上其他測控系統的支持，上游水情測控已達80%覆蓋率，可對未來(lái)3天的洪水實(shí)施精確預報。

　　趙云發(fā)告訴《中國新聞周刊》，三峽通過(guò)氣象預報，根據幾率計算可確定降雨量，為決策提供精確支持。

　　而在1998年，水文采集手段較為落后。長(cháng)江委荊江水文水資源勘測局副局長(cháng)許弟兵告訴《中國新聞周刊》，當年他一天三四次乘機動(dòng)船到江心采集數據，通過(guò)電臺把汛情數據報給水情分中心，再一級級向上報，最快也要四五十分鐘。如今，水文站實(shí)現了118個(gè)中央報汛站從數據采集到報汛的自動(dòng)化，采集的數據即可迅速交給長(cháng)江委和三峽梯調中心。

　　理順調度機制

　　長(cháng)江防汛抗旱總指揮部是管理長(cháng)江流域調度的“大腦”，湖北省省長(cháng)李鴻忠任總指揮。長(cháng)江水利委員會(huì )長(cháng)江流域水資源保護局原局長(cháng)翁立達告訴《中國新聞周刊》記者，萊茵河保護委員會(huì )的秘書(shū)長(cháng)一直由荷蘭人擔任，因為“荷蘭在最下游，上面搞不好，他最倒霉，他也就最積極主動(dòng)。而若荊州出問(wèn)題，受沖擊最大的還是湖北”。

　　長(cháng)江干流流經(jīng)荊州483公里，占湖北省的45.5%，占整個(gè)長(cháng)江中下游17.4%。荊州現有長(cháng)江干堤868公里，占全省55.7%，占整個(gè)長(cháng)江中下游24.3%。正因如此，長(cháng)江防總的總指揮由湖北省省長(cháng)擔任再合適不過(guò)，而李的前任正是現在的中共湖北省委書(shū)記羅清泉。

　　但在翁立達看來(lái)，誰(shuí)當總指揮并非根本問(wèn)題，而是要在調度上形成機制。比如像漢江、嘉陵江跨多個(gè)省區，均設有專(zhuān)門(mén)防汛機構，由長(cháng)江防總統一調度協(xié)調。但這種調度涉及到發(fā)電效益的問(wèn)題，對于已經(jīng)建成的水庫，按照防洪法執行，但對于以發(fā)電為主的水電站或許會(huì )出現調度問(wèn)題�！八�就是電，電就是錢(qián)，錢(qián)就是企業(yè)的利潤。來(lái)了洪峰，你讓他放，結果后面不下雨了，他怎么辦？”

　　除此之外，上下游的調度配套制度也是重要組成部分。三峽上游的向家壩、溪洛渡、白河灘、烏東德等水電站正在與三峽形成配套調度，其防洪效果更加顯著(zhù)，對于像今年重慶的狀況也會(huì )有改變。

　　假若調度機制上無(wú)法理順，也會(huì )造成麻煩。翁立達舉例說(shuō)，2008年三峽蓄水到172米時(shí)，上游開(kāi)縣正在建一座生態(tài)調節壩，只差數月即將完工，但水庫蓄水淹沒(méi)了這個(gè)還未竣工的大壩，耽誤了工期。

　　另一個(gè)不能忽視的問(wèn)題是，當大壩泄洪時(shí)�！懊鎸�洪水，不同的區域有著(zhù)不同的要求，這都是正常的。長(cháng)江防汛體系不是一個(gè)三峽，而是由干流和支流水庫群，分蓄洪區等組成，長(cháng)江江水有流域性和區域性。這就要求區域管理要服從流域管理，長(cháng)江防總來(lái)統一平衡�！蓖瑫r(shí)，長(cháng)江上的五大巨頭，大唐、華能、華電、國電、三峽利益的統籌也是協(xié)調的重要內容。

　　如今，讓翁立達憂(yōu)心的是，干流與支流上無(wú)序建壩對環(huán)境的影響頗大�！敖▔慰梢�，但要好好規劃，否則矛盾會(huì )越來(lái)越多。長(cháng)江沒(méi)有蓄到過(guò)175米，今后蓄不滿(mǎn)水是正常情況，蓄滿(mǎn)了才不正常�！蔽塘⑦_認為，這種集中式建壩是受前蘇聯(lián)水利模式影響，“充分利用每一米水頭”，“現在俄國老師都不這么干了，我們中國學(xué)生還在這么做�！�

　　無(wú)論如何，三峽并非救命稻草。長(cháng)江流域面積達180萬(wàn)平方公里,約占中國陸地總面積的1/5。三峽大壩上游有100萬(wàn)平方公里,下游80萬(wàn)平方公里。所以,僅僅靠一個(gè)三峽工程肯定不可能承擔整個(gè)長(cháng)江流域的抗洪。易光曙在1999年的一篇總結1998年洪水的文章中即指出，三峽工程對于荊江的防洪作用是巨大的，但又是有限的�！安荒馨亚G江防洪安全的希望全部寄托于三峽工程，這是要誤事的�！�

　　其實(shí)，三峽的防洪功能體現在對上游來(lái)水的控制，而對于下游流域性洪水只能起到間接的影響。盡管最近武漢吃緊，但翁立達認為，如果沒(méi)有三峽和丹江口水庫，武漢現在的局面會(huì )更糟糕。

　　在易光曙看來(lái)，三峽工程解開(kāi)了兩湖百姓的精神枷鎖，千百年來(lái)，備受洪水折磨的荊州百姓不再有“荊州不怕干戈動(dòng)，只怕南柯一夢(mèng)終”的擔憂(yōu)。

　　翁立達說(shuō)，盡管自己從1979年做三峽環(huán)境測評時(shí)，就認為建壩利大于弊，然而，近幾年長(cháng)江水生生物的現狀令他憂(yōu)心忡忡。因水勢變化，一些珍稀魚(yú)類(lèi)漸漸消失，而他也一直為此而積極奔走。

　　在翁立達的辦公桌上，擺放著(zhù)一對白鰭豚雕像。如今，白鰭豚在長(cháng)江已消失數年，翁立達望著(zhù)這對雕像感嘆不已：如果白鰭豚真是在我們這代是手上滅絕的，那會(huì )是巨大的遺憾。 ★

　　(實(shí)習生沈茜蓉、熊一丹對本文亦有貢獻)