(《新聞1+1》2010年8月27日節目實(shí)錄)

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　75歲以上的老年人如果犯了重罪要不要判死刑？本周刑法第(八)修正案草案給出的答案是——免死。除此之外，修正案草案還取消了13個(gè)經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑。為什么要取消，應不應該取消？今天我們的節目就來(lái)關(guān)注這個(gè)話(huà)題。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　13個(gè)經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑罪名取消，占死刑罪行總數的19.1%。這樣的一條新聞所產(chǎn)生的公眾關(guān)注注定激烈而持久。它來(lái)自刑法修正案(八)草案。

　　8月23日上午，提交給十一屆全國人大常委會(huì )第16次會(huì )議審議的刑法修正案草案中做了一道加法和一道減法。公眾看到的是中國刑法史上正在進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)觀(guān)念的進(jìn)步。

　　加法是：

　　“惡意欠薪”被正式列罪；醉駕、飆車(chē)情節惡劣的，也將被判刑；同時(shí)在刑法中針對黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪，加大打擊力度。

　　減法是：

　　草案取消了近年來(lái)較少適用或基本未適用過(guò)的13個(gè)經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，并擬規定對已滿(mǎn)75周歲的人不再適用死刑。

　　李適時(shí)(全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任)：

　　加強對民生的保護，增加一些新的犯罪規定，加大懲處力度。對一些社會(huì )危害嚴重，人民群眾反響強烈，原來(lái)由行政管理手段，或者民事手段調整的違法行為，建議規定為犯罪。主要是：醉酒駕車(chē)、飆車(chē)等危險駕駛的犯罪；不支付勞動(dòng)報酬的犯罪；非法買(mǎi)賣(mài)人體器官的犯罪等。

　　解說(shuō)：

　　這場(chǎng)既敢于做加法，又舍得做減法的會(huì )議，召開(kāi)之后就引起了輿論的關(guān)注熱潮，公眾的目光更多地投向了這一道減法。一來(lái)是因為歷來(lái)涉及到死刑的問(wèn)題都會(huì )引發(fā)人們的爭論；二來(lái)是因為這將是1979年新中國刑法頒布以來(lái)，第一次削減死刑罪名。

　　曲新久(中國政法大學(xué)教授)：

　　因為這些罪名在現實(shí)生活當中要么適用死刑很少，有些罪它就多少年來(lái)就不適用死刑。

　　解說(shuō)：

　　這13項被建議取消的死刑分別是：走私文物罪；走私貴重金屬罪；走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪；走私普通貨物物品罪；票據詐騙罪；金融憑證詐騙罪；抵扣稅款發(fā)票罪；偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪；盜竊罪；傳授犯罪方法罪；盜掘古文化遺址、古墓葬罪；盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。

　　曲新久：

　　像比如說(shuō)金融憑證詐騙犯罪，我們過(guò)去也有判死刑的，像金融偽造銀行存單，現在來(lái)看其實(shí)是不必要的。就說(shuō)像這樣的經(jīng)濟犯罪，它發(fā)案率越來(lái)越低，不必要用死刑也管得住。所以說(shuō)從全世界范圍來(lái)看，保留死刑的國家主要是在殺人、某殺。

　　解說(shuō)：

　　立法減少死刑，司法實(shí)踐減少死刑適用，這是全球的大趨勢。據了解，現在世界上完全廢除死刑的國家有90多個(gè)，廢除普通犯罪死刑的國家有8個(gè)。雖然保留了死刑，但是10年以上一個(gè)死刑也沒(méi)有執行過(guò)的國家有40多個(gè)。實(shí)際上，前天上午在刑法修正案(八)草案的分組審議會(huì )場(chǎng)上，委員們說(shuō)的最多的話(huà)就是：減少了死刑犯罪刑類(lèi)很有必要。

　　在專(zhuān)家學(xué)者的領(lǐng)域，對于這一次的死刑減法可以說(shuō)是一致叫好，甚至有媒體提出，減少死刑步子可以再大一點(diǎn)。但是對于法律威懾力的降低的擔憂(yōu)也同樣存在。

　　顯然，普通公眾和法律專(zhuān)家在對死刑的認知上存在差距。這是我國刑法第八次修改，本次共修改了46處，而前六次一共才修改了48處。無(wú)論從修改數量還是修改的內容，在中國法制進(jìn)程中的意義都有標志意義。正如有專(zhuān)家指出，修法本身就是一次普法過(guò)程。刑法修改所提供的正是這樣的一個(gè)機會(huì )。

　　(電話(huà)采訪(fǎng))

　　曲新久：

　　這個(gè)懲罰不越重越好，從這個(gè)社會(huì )來(lái)講長(cháng)遠和現實(shí)來(lái)看，刑法應該是一個(gè)堅定的、溫和的，有犯罪就給他合理懲罰的這樣一個(gè)制度。才能夠在這個(gè)社會(huì )中形式一種理智的、平和的這樣的氣氛。

　　主持人：

　　今天我們演播室特別請到中國政法大學(xué)洪道德教授。洪教授，首先我們看這次中國一共有死刑的罪名是68個(gè)，這回一下就取消了13個(gè)，將近20%，為什么一下子有這么多？

　　洪道德(中國政法大學(xué)教授)：

　　從罪名上來(lái)看是取消得比較多，但從適用率這個(gè)角度來(lái)講它占的比率很小。

　　主持人：

　　這話(huà)怎么講？

　　洪道德：

　　因為這13個(gè)罪在成立以來(lái)，目前統計數字上來(lái)(看)，有的罪根本就是始終沒(méi)有出現過(guò)一個(gè)罪犯被判死刑的。

　　主持人：

　　沒(méi)用過(guò)，是不是就應該取消？

　　洪道德：

　　我們說(shuō)法律還是要解決當前的問(wèn)題，如果說(shuō)它離現實(shí)比較遠的法律，我們自然是要給它從社會(huì )當中拿出去，等到將來(lái)有必要的時(shí)候再給它拿進(jìn)來(lái)。

　　另外一個(gè)，我們一定要注意，我們不是取消13個(gè)罪名。而僅僅是取消……

　　主持人：

　　說(shuō)到這兒，死刑大家關(guān)注，取消死刑的有13個(gè)罪名。死刑的威懾力有多大？就是讓人們對這件事情有這么大的關(guān)注？

　　洪道德：