目前為止,我國的養老金制度體系上講的是“制度覆蓋人員”。但是,城市人和農村人、事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差特別大

　　在這場(chǎng)關(guān)注老齡化的浪潮中,爭議最大也是最直接的,是“錢(qián)”的問(wèn)題。

　　“到2030年,我國將成為全球老齡大國,這期間的20年里面我們要籌集多少錢(qián)來(lái)養老,這是一個(gè)非�，F實(shí)的問(wèn)題�！苯�(jīng)濟學(xué)家、中國民主建國會(huì )北京市委法制委員會(huì )副主任委員馬光遠博士告訴《法制日報》記者,社會(huì )老齡化是不可避免的,但問(wèn)題在于“我們養老的錢(qián)來(lái)自哪里,這方面的政策存在很多問(wèn)題,包括農村的新農保一個(gè)老人每個(gè)月12元,這個(gè)是遠遠不夠的”。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏教授告訴記者,當前我國養老金制度最大的問(wèn)題就是碎片化。

　　“到目前為止,我國在養老金制度體系上講的是‘制度覆蓋人員’。但是,城市人和農村人,事業(yè)單位和企業(yè)職工,養老金制度都是不同的,也就是說(shuō)缺少一個(gè)統一的制度。按理說(shuō),全國范圍內的養老金制度是應該整合起來(lái)的�！睏钛嘟椪f(shuō)。

　　而由“碎片化”帶來(lái)的第二個(gè)問(wèn)題就是“待遇差”。

　　“養老金制度本身是強調公平的,但是現狀是待遇差特別大�！睏钛嘟椪f(shuō),“例如農民每個(gè)月可以領(lǐng)到55元,而事實(shí)上,我在廣東調研的時(shí)候發(fā)現當地的很多農民一年都不去領(lǐng),一個(gè)原因是嫌少,另一方面最根本的就是農民們并不靠這每個(gè)月的55元過(guò)活。而城市職工不一樣,他們的1200元是按時(shí)要領(lǐng)。也就是說(shuō)他們是依賴(lài)這個(gè)來(lái)生活的。這樣,農民的55元移植到事業(yè)單位是4000元左右,公務(wù)員則是5000元左右。對于這樣大的一個(gè)差距,容易引起社會(huì )的不和諧�！薄�

　　從55元到5000元這樣一個(gè)待遇差,背后還有相應的“貢獻”問(wèn)題。楊燕綏認為,對于企業(yè)的職工來(lái)講,他們是要交付自己工資的8%出來(lái),而企業(yè)要交20%,加起來(lái)28%的費用,才能取得一個(gè)1300元的養老金水平,而相應的,事業(yè)單位人員和公務(wù)員不需要交納任何費用就能取得三四千元這樣的水平,這樣的差別是很大的。

　　所以接下來(lái),第三個(gè)問(wèn)題出現了:制度性結構缺陷。

　　在楊燕綏看來(lái),“待遇差”的出現,最關(guān)鍵在于,缺少一個(gè)好的制度結構�！耙粋�(gè)好的結構才能帶來(lái)公平和低負擔,所以說(shuō)中國的養老金制度亟待結構性調整”。