以下是中央電視臺《新聞1+1》2010年9月21日完成臺本：

　　——你，必須下井！

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　有句老話(huà)叫上有政策下有對策。就在兩個(gè)多月以前國務(wù)院下發(fā)通知，為了保證和促進(jìn)礦山的安全要求礦領(lǐng)導必須下井，然而兩個(gè)多月過(guò)去了，在某些地方這樣一個(gè)非常清晰的政策卻遭到了很有特色、很有想法的對策。

　　(播放短片)

　　解說(shuō)：

　　工人三班倒，班班見(jiàn)領(lǐng)導，但是在廣西河池的朝陽(yáng)煤礦，那些井下的工人看到的又是什么樣的領(lǐng)導呢？

　　唐正芳(《南國早報》記者)：

　　國務(wù)院下發(fā)了一個(gè)通知，然后我們安監局很重視這個(gè)問(wèn)題，于是我們就決定以暗訪(fǎng)的形式去調查這個(gè)問(wèn)題。

　　解說(shuō)：

　　兩個(gè)月前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作》的通知，要求領(lǐng)導必須下井。如今，兩個(gè)月過(guò)去了，執行情況究竟如何？

　　唐正芳：

　　我們當時(shí)也比較突然到達朝陽(yáng)煤礦，因為是突然到，所以當時(shí)我們到現場(chǎng)時(shí)他們幾個(gè)礦領(lǐng)導都在辦公室，我們就問(wèn)了這個(gè)問(wèn)題，為什么你們礦長(cháng)都沒(méi)有帶礦工下井，然后礦長(cháng)們的解釋是已經(jīng)有礦領(lǐng)導在井下了。

　　解說(shuō)：

　　據當地媒體報道，從9月13號開(kāi)始連續四天，記者跟隨有關(guān)部門(mén)探訪(fǎng)了廣西河池、百色兩個(gè)市的四家煤礦和非煤礦三企業(yè)。同一天，當他們來(lái)到河池市環(huán)江縣紅山朝陽(yáng)煤礦發(fā)現礦長(cháng)以及分管生產(chǎn)、技術(shù)、水電、安全的四名副礦長(cháng)都在辦公室，可奇怪的是他們說(shuō)井下已經(jīng)有當班領(lǐng)導了。

　　唐正芳：

　　然后我們問(wèn)這個(gè)礦領(lǐng)導是什么人，他們就說(shuō)23號文件出來(lái)之后，我們工作輪不開(kāi)，專(zhuān)門(mén)提拔了7個(gè)礦長(cháng)助理，現在井下的就是一個(gè)叫覃能悅的礦長(cháng)助理。

　　解說(shuō)：

　　朝陽(yáng)煤礦于1970年9月建成投產(chǎn)，原屬廣西紅茂礦務(wù)局，2003年重組后成為私營(yíng)企業(yè)。檢查組突防當天，下井的領(lǐng)導是覃能悅。當地記者在辦公室走廊上懸掛的出勤表上，看到覃能悅的工作牌掛在安全生產(chǎn)技術(shù)部，并不屬于礦長(cháng)、副礦長(cháng)之列。

　　唐正芳：

　　按道理來(lái)說(shuō)，他應該屬于一個(gè)中層干部，當天我們去的時(shí)候，他們給我們的解釋是主要以7名礦長(cháng)助理為主，如果輪不過(guò)來(lái)的時(shí)候，再論他們礦長(cháng)或者是副礦長(cháng)。

　　解說(shuō)：

　　朝陽(yáng)煤礦礦領(lǐng)導解釋說(shuō)平時(shí)地面工作繁忙，礦長(cháng)、副礦長(cháng)不可能下井監督。為此，23號文件一下發(fā)，我們就提拔了7名礦長(cháng)助理，讓他們輪流跟班下井。他們還一再強調，這種做法應該與23號文件不沖突，人手不夠只能這樣處理。那么礦長(cháng)助理究竟屬不屬于礦領(lǐng)導呢？

　　唐正芳：

　　我們也專(zhuān)門(mén)就這個(gè)問(wèn)題采訪(fǎng)了安監局煤監處的有關(guān)負責人，他們給我們的解釋是如果這些技術(shù)部門(mén)的中層領(lǐng)導有相應的資格證書(shū)，他們是可以作為礦領(lǐng)導這個(gè)范疇的。

　　解說(shuō)：

　　幾天來(lái)，關(guān)于礦長(cháng)助理究竟算不算領(lǐng)導，輿論關(guān)注，討論熱點(diǎn)。今天《人民日報》就發(fā)表評論說(shuō)，若這一做法被廣泛效仿，不知道全國將有多少礦工被“助理”，惟一可預知的是“礦長(cháng)下井”又將成為一紙空文。

　　在這次媒體調查的四家企業(yè)中，除了朝陽(yáng)煤礦，另有一家在停產(chǎn)維修，其余兩個(gè)煤礦記者都見(jiàn)到了真正的領(lǐng)導下井，不得不說(shuō)這應該是一個(gè)令人感到欣慰的好消息。

　　主持人：

　　王教授給我們分析一下，礦長(cháng)助理算礦領(lǐng)導嗎？

　　王錫鋅(特約評論員)：

　　首先我覺(jué)得領(lǐng)導有的時(shí)候的確是在中國有一個(gè)比較寬泛的意義，但是再寬泛放在這里，我覺(jué)得就像你剛才說(shuō)的，他是一個(gè)有想法，而且有的時(shí)候很有想象力的文字游戲，我認為他完全是個(gè)文字游戲。因為我們這里所說(shuō)的礦領(lǐng)導是安監總局發(fā)的專(zhuān)門(mén)監督規定里面明確講了的哪些人叫礦領(lǐng)導，我們這里可以看到安監總局發(fā)的《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監督檢查規定》，這個(gè)規定所說(shuō)的煤礦領(lǐng)導是指煤礦的主要負責人、領(lǐng)導班子成員以及副總工程師。這里面已經(jīng)講得非常清楚了，毫無(wú)疑問(wèn)煤礦礦長(cháng)助理并不在這里面。所以如果你這樣給他戴一個(gè)帽子叫礦長(cháng)助理，你是礦領(lǐng)導，其實(shí)本質(zhì)上是要來(lái)規避這樣一個(gè)嚴格的法律規定。

　　主持人：

　　但是當地他們這么解釋?zhuān)�如果這些技術(shù)部門(mén)的中層領(lǐng)導有相應的資格證書(shū)，我就把他看作是礦領(lǐng)導的范圍，礦山領(lǐng)導都這么認為，他們有什么不對的地方？

　　王錫鋅：

　　我覺(jué)得這里面好像表面上看起來(lái)是一種解釋?zhuān)�礦領(lǐng)導可能還需要有一個(gè)解釋?zhuān)�但其�?shí)是要規避礦領(lǐng)導帶班下井的規定。為什么這樣說(shuō)呢？因為我們看到安監總局這個(gè)規定以及國務(wù)院在7月份發(fā)的進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)的通知，其實(shí)都是要強調安全生活，要強調礦工的安全。礦工的安全如何保護呢？有很多措施，其中有一條就是我讓領(lǐng)導班子的成員主要負責人下井，這些人一方面是比較了解情況；第二，如果有突發(fā)事情發(fā)生以后，他們有權在井下就可以進(jìn)行處置，所這里面之所以講領(lǐng)導班子要下井，其實(shí)是有一個(gè)特殊的目的，就是保證安全的。而在這里我看河池煤礦方面的解釋?zhuān)�其�?shí)表面上看它是在行使一種解釋權，但實(shí)際上是一種文字游戲，這個(gè)倒給我們提了個(gè)醒。因為煤礦領(lǐng)導帶班下井的規定10月7號就要開(kāi)始實(shí)施了，如果一旦實(shí)施各地都來(lái)這種解釋?zhuān)�那就像《人民日報》說(shuō)的，這就成了一紙空文。