十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議25日下午分組審議了社會(huì )保險法草案,常委會(huì )組成人員建議,進(jìn)一步強化對社會(huì )保險基金的社會(huì )監督。

　　“這次提交的社會(huì )保險法草案有很大的進(jìn)步,但還有一些大問(wèn)題需要明確�！敝苡袂逦瘑T說(shuō),社會(huì )保險制度設計得好不好,不僅涉及到每個(gè)人的切身利益,還涉及到社會(huì )穩定。他希望在社會(huì )保險的管理體制和監督體制這些重大問(wèn)題上,草案進(jìn)一步有所明確。

　　周玉清委員說(shuō),從監督方面來(lái)看,社會(huì )保險普遍存在著(zhù)重內部監督、輕外部監督,重行政監督、輕社會(huì )監督的現象。從社會(huì )保險的管理體制來(lái)看,當前存在著(zhù)管辦不分、自管自監的現象。人力資源和社會(huì )保障部、衛生部、財政部分別管,存在重復交叉、互相扯皮,成本過(guò)高的情況。

　　針對存在的實(shí)際問(wèn)題,周玉清委員提出兩方面建議。第一,成立國務(wù)院直管的全國保險委員會(huì ),這個(gè)委員會(huì )的組成可以由有關(guān)部門(mén)(包括前面講的三個(gè)部門(mén))、社保經(jīng)辦機構、用人單位代表、工會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者等組成。第二,成立全國社保經(jīng)辦中心,實(shí)行垂直管理,以健全內部管理和監控措施制度,規范各個(gè)方面、各個(gè)層次的管理方法。

　　草案第六十九條規定,社會(huì )保險基金在保證安全的前提下,按照國務(wù)院規定投資運營(yíng)實(shí)現保值增值。侯建國委員說(shuō),草案沒(méi)有一個(gè)條文或相關(guān)內容明確地表述誰(shuí)可以對社�；�金進(jìn)行投資,以及如何確定投資運營(yíng)的機構�！爸挥写_定誰(shuí)可以來(lái)進(jìn)行投資,后面的一些管理、報告和監管的條文才可以按照監管分離的原則比較合理加以確定�！焙罱▏�說(shuō),如果投資的機構是由社會(huì )保險經(jīng)辦機構來(lái)指定或選擇的,那么由它再來(lái)進(jìn)行投資情況報告和監督的話(huà)就不合適,需要第三方來(lái)監督。

　　談到社會(huì )監督的問(wèn)題,呂薇委員表示,草案規定成立由用人單位代表、參保人員代表,以及工會(huì )代表、專(zhuān)家組成的社會(huì )保險監督委員會(huì ),但是其中沒(méi)有明確如何保障其經(jīng)費來(lái)源和工作條件,這里應該有所規定。記者郭曉宇