不管死活、不擇手段、不問(wèn)形式、不計后果，如果拳頭能打出一片街市“太平”，那又有什么不可以？這是暴力執法的思想根源。

　　最近，有關(guān)城管暴力執法的報道屢見(jiàn)報端。在江蘇高淳，63歲老太因為占道經(jīng)營(yíng)遭遇城管執法，在雙方爭奪桿秤時(shí)，老太的一節手指竟然被硬生生扯掉。

　　針對這起暴力事件，高淳城管局副局長(cháng)聲稱(chēng)，當時(shí)隊員在正常執法，且具備執法資格，出事純屬意外。對于這樣的解釋?zhuān)�如同城管打人的新聞一樣，公眾早已�?tīng)得耳膜起繭了。似乎在一些城管部門(mén)看來(lái)，只有攤販的不是，沒(méi)有城管的不對，因為他們是在執法，一切不當行為只要扔進(jìn)“執法”這個(gè)筐里，就自動(dòng)獲得了合法性、豁免權。

　　城管擔負著(zhù)維護城市正常秩序的職責，擁有執法權。但這種權力不是可以為所欲為的尚方寶劍，而自有其文明法治的邊界。這其中，非暴力、不打人恐怕是底線(xiàn)準則。無(wú)論是各地頒布的城市管理法規還是其他法律、法規中與城管有關(guān)的規定，都沒(méi)有允許粗暴執法甚至打人的條文。

　　屢屢發(fā)生的城管暴力執法行為，折射出一些城管部門(mén)法治意識淡薄，不是依法辦事、文明執法，而是信奉某種執法實(shí)用主義，認為執法只要達到目的就可以了，為此可以不管死活、不擇手段、不問(wèn)形式、不計后果，如果拳頭能打出一片街市“太平”，那又有什么不可以？這是暴力執法屢見(jiàn)不鮮的思想根源。

　　另一方面，目前制度層面對城管權力的監督、規范和懲戒還不完善，執法者自由裁量權過(guò)大，事后問(wèn)責又往往難有著(zhù)落。近年來(lái)，城管打人不是新聞，但打人者事后受到法律處罰還有新聞性。除非打死了人，否則很少有城管因打傷人而吃官司或是被治安拘留的，有人出來(lái)道歉賠償已經(jīng)算是不錯的結局。權力缺少約束，違法成本又低，無(wú)疑為暴力執法的滋生提供了土壤。

　　事實(shí)多次證明，這種執法的實(shí)用主義，一旦脫離法治軌道和文明規范，其有效性也是難以保證的。君不見(jiàn)，一吼二趕三沒(méi)收，城管與攤販的追逐戰每天都在上演；暴力執法，也激起了暴力抗法。

　　近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》，再次重申了加強依法行政的重要性緊迫性，要求處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對當事人權益的損害，堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。對于城管來(lái)說(shuō)，如何將權力運行納入法治軌道，用法律來(lái)約束執法者的言行，將是其根本出路。 (魯岳凌)