(同心筑小康)建言西北旱區農牧業(yè)可持續發(fā)展 民盟中央：參政議政多些百姓情多些泥土味

　　中新網(wǎng)北京1月21日電 題：建言西北旱區農牧業(yè)可持續發(fā)展 民盟中央：參政議政多些百姓情多些泥土味

　　中新網(wǎng)記者 邢利宇

　　各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士為全面建成小康社會(huì )作貢獻評選表彰大會(huì )2021年12月17日在北京召開(kāi)，100個(gè)先進(jìn)集體、96名先進(jìn)個(gè)人、50項建言獻策優(yōu)秀成果、50項社會(huì )服務(wù)優(yōu)秀成果受到表彰。民盟中央《關(guān)于加強西北旱區農牧業(yè)可持續綜合發(fā)展，提高我國糧食安全保障能力的調研和相關(guān)建議》是建言獻策優(yōu)秀成果之一。

　　“圍繞中心、服務(wù)大局，是民主黨派參政議政遵循的重要原則，也是民主黨派取得成績(jì)、體現作為的基礎所在?！泵衩酥醒雽?zhuān)職副主席張道宏在接受中新網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，民盟中央高度關(guān)注國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題，堅持科學(xué)選題，深入調研，認真分析，務(wù)實(shí)建言。選擇西北旱區農牧業(yè)問(wèn)題，就是民盟中央圍繞國家糧食安全、區域協(xié)調發(fā)展重大戰略參政議政的一個(gè)典型。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，中國傳統三大糧倉面臨很大壓力，要滿(mǎn)足剛性增長(cháng)的糧食需求，需部署新的糧食增產(chǎn)基地。對此，民盟中央關(guān)注到，西北地區雖然受自然環(huán)境等因素制約，水資源比較匱乏，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，農業(yè)基礎設施相對薄弱，農民增收難度很大，但西北地區分布著(zhù)大量農業(yè)后備資源，土地儲備量充足，光照資源豐富，晝夜溫差較大，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)潛力巨大。

　　為全面了解西北地區農業(yè)發(fā)展狀況及制約因素，客觀(guān)系統地評價(jià)西北地區糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)、特色農業(yè)的發(fā)展潛力，2013年10月、11月，民盟中央以西北旱區農牧業(yè)可持續發(fā)展為主題，由時(shí)任民盟中央主席張寶文率隊，組織有關(guān)院士和專(zhuān)家，赴寧夏、甘肅進(jìn)行實(shí)地調研。

　　回京后，調研組起草調研報告，對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出可行性對策建議。在此基礎上，民盟中央向中共中央、國務(wù)院遞交了《關(guān)于加強西北旱區農牧業(yè)可持續綜合開(kāi)發(fā)，提高我國糧食安全保障能力的建議》。

　　在政策建議信中，民盟中央提出，廣袤的土地資源和得天獨厚的光熱資源優(yōu)勢為西北旱區農牧業(yè)發(fā)展提供了巨大地理空間和環(huán)境容量，豐富的秸稈資源和種草潛力為農牧業(yè)發(fā)展提供了有利基礎條件。同時(shí)，旱區農牧業(yè)在地膜覆蓋技術(shù)推廣、種植業(yè)內部結構調整、中低產(chǎn)田改造和草食畜牧業(yè)等方面都有很大發(fā)展空間。

　　民盟中央初步測算，如果實(shí)施西北旱區農牧業(yè)可持續綜合開(kāi)發(fā)戰略，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，可以實(shí)現三個(gè)翻番目標：一是通過(guò)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)、調整種植業(yè)結構、坡耕地及溝地治理、鹽堿地改良等措施，可使該地區玉米總產(chǎn)量翻番；二是通過(guò)人工種草、草地改良等措施，干草總產(chǎn)量可增加一倍左右；三是通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展草食畜牧業(yè)，著(zhù)力提高出欄率，肉類(lèi)總產(chǎn)量可翻一番。這對于確保國家糧食安全，滿(mǎn)足人民群眾消費升級特別是對牛羊肉日益增長(cháng)的需求，對于西北旱區農業(yè)自然資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和可持續發(fā)展，以及對旱區農牧民脫貧致富、維護民族團結和社會(huì )穩定，都具有重大現實(shí)意義。

　　民盟中央也清晰地認識到，西北地區要把農牧業(yè)發(fā)展的巨大潛力變成現實(shí)生產(chǎn)力，還存在問(wèn)題和困難，如在基礎設施建設方面，交通工礦項目多，農業(yè)發(fā)展項目少；在農業(yè)生態(tài)建設方面，單純生態(tài)保護項目多，生態(tài)生產(chǎn)結合少；在農牧業(yè)生產(chǎn)方面，農產(chǎn)品初級生產(chǎn)多，產(chǎn)業(yè)鏈深度開(kāi)發(fā)少；在大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方面，單一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)多，農牧業(yè)循環(huán)發(fā)展少；在農業(yè)環(huán)境保護方面，環(huán)境問(wèn)題多，治理措施少。

　　為此，民盟中央提出實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)的旱作節水工程、加快推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整、加強農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護、啟動(dòng)實(shí)施南水北調西線(xiàn)調水工程、加快構建新型農業(yè)政策支持體系、深化制度創(chuàng )新等建議。

　　政策建議信遞交后，中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度重視，組織召開(kāi)國務(wù)院專(zhuān)門(mén)會(huì )議，聽(tīng)取關(guān)于西北農牧業(yè)可持續發(fā)展的匯報，部署有關(guān)工作，研究提出相關(guān)支持政策。此后，農業(yè)部等有關(guān)國家部委成立專(zhuān)題研究小組，先后赴甘肅、新疆、內蒙古、陜西等省區開(kāi)展調研。

　　2015年7月，農業(yè)部、國家發(fā)改委等七部門(mén)制訂《促進(jìn)西北旱區農牧業(yè)可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》。2016年1月，農業(yè)部印發(fā)《西北旱區農牧業(yè)可持續發(fā)展規劃(2016-2020年)》。在這些文件中，民盟中央的政策建議得到充分吸收和采納。

　　“民盟中央的政策建議之所以取得一些成效，根本原因在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度具有獨特的政治優(yōu)勢?！睆埖篮暾f(shuō)，總之，這次參政議政的成效得益于諸多方面，如問(wèn)題導向下的科學(xué)選題。西北旱區涉及范圍廣泛，當地干部群眾熱切期盼，糧食安全問(wèn)題十分重大，民盟又具有這方面人才，因此審時(shí)度勢選擇了這一題目，也切實(shí)產(chǎn)生了良好的參政議政實(shí)效。

　　此外，還得益于務(wù)實(shí)深入的調研作風(fēng)?！斑@一優(yōu)良作風(fēng)承繼于民盟前輩，并且不斷在發(fā)揚光大?！睆埖篮暾f(shuō)，“解民生”首先要“聽(tīng)民聲”，參政議政須問(wèn)計于群眾，多些百姓情，多些泥土味。正是由于努力接地氣、知民情，民盟才能提出對國家發(fā)展、群眾利益有價(jià)值的政策建議。(完)