(兩會(huì )觀(guān)察)李克強談退稅與增長(cháng)：水深魚(yú)歸、水多魚(yú)多

　　中新社北京3月11日電 (記者 李金磊)“退稅降費是在做減法，但實(shí)質(zhì)上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加?！?/p>

　　3月11日，中國國務(wù)院總理李克強在中外記者會(huì )上形象地解讀了退稅與增長(cháng)的辯證法：所謂水深魚(yú)歸、水多魚(yú)多，這是涵養了稅源，培育壯大了市場(chǎng)主體。

　　數據顯示，中國市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶(hù)，新增市場(chǎng)主體納稅逐年增加。去年中國新增納稅市場(chǎng)主體交的錢(qián)，超過(guò)了當年減稅的錢(qián)。從2013年實(shí)施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬(wàn)億元(人民幣，下同)，當時(shí)財政收入大概11萬(wàn)億元，去年已經(jīng)突破了20萬(wàn)億元，增加了近一倍。

　　基于這樣的辯證法，三重壓力之下，中國2022年減稅降費的力度不減，而且拿出了新的減稅降費計劃。

　　與往年不同，中國此次大規模減稅降費是退稅和減稅并舉，規模達2.5萬(wàn)億元，為歷史上最高。而且，結構有所調整，退稅頂在前面，規模1.5萬(wàn)億元以上。

　　今年退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，而且設定了明確的時(shí)間表，體現出政府迫切希望市場(chǎng)主體享受到“及時(shí)雨”的決心。

　　根據要求，今年6月底以前把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額在年內全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。

　　“今年減稅降費更加注重精準和時(shí)效性?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員白景明對中新社記者表示，上半年往往是企業(yè)最缺錢(qián)的時(shí)候，正缺錢(qián)的時(shí)候錢(qián)來(lái)了就是雪中送炭。打個(gè)比方，在雪花飄得最大的時(shí)候送炭，和在雪都快下完的時(shí)候送炭，邊際效應是不一樣的。而且，減稅降費沒(méi)有“撒胡椒面”，優(yōu)先安排小微企業(yè)，重點(diǎn)支持制造業(yè)等，把有限的財力用在最急需的實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，體現精準發(fā)力。

　　全國政協(xié)常委張連起認為，用減稅降費的措施支持穩增長(cháng)，用稅收的減法換取市場(chǎng)主體活力的乘法。退稅資金全部直達企業(yè)，有利于緩解企業(yè)流動(dòng)性緊張，提振市場(chǎng)主體信心，實(shí)現“放水養魚(yú)、水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。

　　另外，由于地方財政收入遭遇新的困難，今年中央對地方的轉移支付增長(cháng)18%，總規模達到9.8萬(wàn)億元。這是自2012年以來(lái)的最高增幅。

　　李克強說(shuō)，退稅主要是中央財政掏腰包，當然地方政府也得“湊份子”。退稅的錢(qián)是直達企業(yè)，考慮到基層的困難，對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。地方政府要當“鐵公雞”，不該花的錢(qián)一分錢(qián)也不能花，該給市場(chǎng)主體的錢(qián)一分都不能少，多一分那是添光彩。

　　全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希認為，加大中央對地方轉移支付力度，有利于為地方做好基層“三?！惫ぷ魈峁┯辛ω斄ΡＵ?，減輕地方資金負擔，確保減稅降費政策落地生效，真正實(shí)現惠企利民。

　　白景明指出，中央財政對地方轉移支付規模大幅擴大，可以解決兩個(gè)核心問(wèn)題，一是不同地區之間財力平衡問(wèn)題，二是區域基本公共服務(wù)差距的問(wèn)題。

　　中國經(jīng)濟下行壓力加大，但退稅減稅規模卻創(chuàng )新高，用今天的“退”換來(lái)明天的“增”，“真金白銀”惠企利民，留住青山、贏(yíng)得未來(lái)，實(shí)現“水深魚(yú)歸”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。復雜環(huán)境之中，兼顧當前與長(cháng)遠、發(fā)展與安全，中國對財政政策的運用日益駕輕就熟。(完)