依法治理網(wǎng)絡(luò )亂象，凈化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)（國際視點(diǎn)）

　　核心閱讀

　　互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，更不能成為有害信息滋生、傳播的土壤。近年來(lái)，許多國家持續出臺網(wǎng)絡(luò )安全法案，加大了依法治理網(wǎng)絡(luò )亂象的力度，強化網(wǎng)絡(luò )平臺的日常監管，重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò )暴力、散播謠言、侵犯個(gè)人隱私等問(wèn)題，努力凈化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。

　　德國——

　　打擊網(wǎng)絡(luò )仇恨言論和虛假新聞

　　疫情防控期間，德國網(wǎng)絡(luò )平臺上出現了大量針對社交限制措施的不同聲音，其中不乏相互攻擊與辱罵的仇恨言論。根據數據門(mén)戶(hù)網(wǎng)站Statista的統計，2020年德國警方記錄在案的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )仇恨言論投訴有約5840起，比2019年增加了1600多起。僅首都柏林一個(gè)城市，2020年前11個(gè)月收到的網(wǎng)絡(luò )仇恨言論投訴數量就同比增加了45%。

　　德國治理網(wǎng)絡(luò )亂象力度持續加大。今年2月1日起，德國實(shí)施了更加嚴格的法律規定，要求用戶(hù)數量超過(guò)200萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò )社交媒體，不僅要及時(shí)刪除相關(guān)網(wǎng)絡(luò )暴力內容，還必須將相關(guān)內容及發(fā)布用戶(hù)的IP地址在聯(lián)邦刑事警察局進(jìn)行注冊，這些帖子也會(huì )被定向提交至新成立的網(wǎng)絡(luò )刑事犯罪內容中央報告辦公室，專(zhuān)業(yè)人員將對相關(guān)報告進(jìn)行處理。

　　從3月22日開(kāi)始，德國聯(lián)邦刑事警察持續開(kāi)展全國性行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )平臺出現的仇恨言論和不實(shí)信息進(jìn)行突擊性調查。德國聯(lián)邦刑事警察局局長(cháng)霍爾格·明希表示，任何人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)表相關(guān)言論時(shí)，一旦出現造謠、誹謗和威脅等不實(shí)、不良內容，其言論自由權就會(huì )受到限制，并可能承擔刑事責任。

　　德國打擊網(wǎng)絡(luò )仇恨言論和虛假新聞的法律名為《網(wǎng)絡(luò )執行法》，于2017年10月生效，并幾經(jīng)修正。根據法律規定，在德國擁有200萬(wàn)以上用戶(hù)的社交媒體必須建立一個(gè)透明機制，對有關(guān)違法內容的投訴進(jìn)行處理；這些社交媒體還必須遵守報告和記錄的義務(wù)。在收到投訴后，相關(guān)社交媒體必須在24小時(shí)內刪除“明顯違法”內容；如果內容的違法性并非特別明顯，社交媒體平臺有7天的調查時(shí)間來(lái)決定是否刪除。相關(guān)違法內容需在社交媒體后臺存儲至少10周，以作為證據。網(wǎng)絡(luò )平臺也有義務(wù)向執法部門(mén)匯報包含相關(guān)不良信息的言論，以便有關(guān)部門(mén)在潛在攻擊者轉向現實(shí)暴力之前對仇恨言論進(jìn)行阻止。如有違規，相關(guān)社交媒體企業(yè)將面臨最高達5000萬(wàn)歐元的罰款。

　　德國政府明確指出，網(wǎng)絡(luò )仇恨言論等有害信息會(huì )對公民的言論自由引發(fā)“寒蟬效應”，并通過(guò)恐嚇其目標對象，讓其無(wú)法自由表達觀(guān)點(diǎn)，或帶有恐懼地參與社會(huì )活動(dòng)，對民主制度造成危害。

　　韓國——

　　嚴懲惡意留言和散播謠言等行為

　　韓國一直面臨嚴重的網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題。隨著(zhù)電子設備的普及，韓國青少年深受網(wǎng)暴侵害。韓國放送通信委員會(huì )近期針對1.6萬(wàn)余名青少年和成人進(jìn)行的一項調查結果顯示，2021年有約29.2%的青少年和15.7%的成年人遭受過(guò)網(wǎng)暴行為。韓國演藝圈也頻繁曝出藝人因不堪網(wǎng)暴而自殺的事件。

　　韓國演藝經(jīng)紀協(xié)會(huì )表示，網(wǎng)上的語(yǔ)言暴力給相關(guān)人員帶來(lái)了精神上的痛苦和傷害，這已成為一大社會(huì )問(wèn)題。對于惡意留言，演藝經(jīng)紀協(xié)會(huì )將委托調查機構進(jìn)行調查并采取法律措施。

　　自2020年3月起，韓國最大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站Naver公開(kāi)了用戶(hù)在該網(wǎng)站新聞下的所有歷史評論，以遏制網(wǎng)民肆意發(fā)表惡意評論的現象。除了主動(dòng)刪除的評論外，用戶(hù)過(guò)去所有的評論內容、評論數量以及獲贊數量都將被公開(kāi)。在此之前，該網(wǎng)站用戶(hù)可以自行選擇是否向他人公開(kāi)自己的評論記錄。

　　目前，韓國法律明確了針對網(wǎng)暴和散播謠言等不法行為的處罰規定。韓國《電子通信基本法》規定，任何人利用電子設備散播謠言而危害到公共利益，將被處以5年以下有期徒刑，罰款最高可達5000萬(wàn)韓元（1美元約合1277韓元）。根據《信息通信網(wǎng)法》，任何人在網(wǎng)上造謠或發(fā)布不良信息造成他人名譽(yù)受損，將被處以7年以下有期徒刑、10年以下執業(yè)資格暫?；?000萬(wàn)韓元以下罰金。

　　為進(jìn)一步保護個(gè)人隱私和權益，韓國實(shí)施的《個(gè)人信息保護法》禁止有關(guān)機構在未經(jīng)本人同意的情況下收集與使用個(gè)人信息，并禁止把個(gè)人信息提供給其他機構。如果未經(jīng)本人同意將個(gè)人信息提供給其他機構或將個(gè)人隱私公之于眾，最高可處以5年以下有期徒刑或5000萬(wàn)韓元以下罰金。

　　韓國社會(huì )相關(guān)機構還通過(guò)設立預防網(wǎng)絡(luò )暴力教育網(wǎng)站、開(kāi)展研討會(huì )和線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)、街頭宣傳等多種方式進(jìn)行預防網(wǎng)絡(luò )暴力宣傳。目前，韓國有5個(gè)城市設立了網(wǎng)絡(luò )倫理體驗館，通過(guò)游戲和體驗等方式指導用戶(hù)如何正確使用網(wǎng)絡(luò )，維護健康的網(wǎng)絡(luò )空間。韓國放送通信委員會(huì )還開(kāi)設了網(wǎng)絡(luò )受害救濟網(wǎng)站，通過(guò)該網(wǎng)站對各類(lèi)在網(wǎng)絡(luò )上遭受權利侵害的用戶(hù)進(jìn)行名譽(yù)損害糾紛調解、審議網(wǎng)絡(luò )侵權信息并提供相關(guān)咨詢(xún)。

　　墨西哥——

　　通過(guò)立法整治網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )暴力、網(wǎng)絡(luò )欺詐、網(wǎng)絡(luò )謠言等案件在墨西哥增多。據不完全統計，在2021年1月至2022年2月期間報告的7000多起網(wǎng)絡(luò )暴力等案件當中，有65%針對女性。女性在網(wǎng)絡(luò )平臺上遭受網(wǎng)暴和不實(shí)信息侵犯的比例增大，不少人也因此遭受心理困擾或自殺。

　　奧林匹亞·梅洛是遭受網(wǎng)暴的受害者之一。18歲時(shí)，前男友在網(wǎng)絡(luò )社交媒體平臺發(fā)布了其不雅視頻，她也頻繁遭受網(wǎng)絡(luò )言語(yǔ)攻擊。但10多年來(lái)，她始終無(wú)法將不法分子告上法庭，因為此前在墨西哥，網(wǎng)絡(luò )暴力并不被認為是一種犯罪。奧林匹亞·梅洛沒(méi)有放棄，牽頭起草了以其名字命名的奧林匹亞法案，積極動(dòng)員各方面力量，共同推動(dòng)將網(wǎng)絡(luò )暴力列為犯罪。去年，《奧林匹亞法》獲得墨西哥國會(huì )通過(guò)。墨西哥參議員莫麗娜表示，《奧林匹亞法》是立法機構和政府部門(mén)共同推動(dòng)的結果，也離不開(kāi)普通公民的不懈努力。

　　《奧林匹亞法》旨在識別網(wǎng)絡(luò )暴力并懲罰通過(guò)網(wǎng)絡(luò )數字手段侵犯個(gè)人隱私的犯罪。該法律進(jìn)一步明確了“網(wǎng)絡(luò )暴力”的覆蓋范圍，即任何在網(wǎng)絡(luò )平臺上涉嫌以任何技術(shù)手段散播不實(shí)、不良信息，包括騷擾、威脅、侵犯個(gè)人信息等行為，都將面臨法律制裁。違反相關(guān)法律的人將被處以3—6年的監禁，并支付損害賠償金。

　　根據法律，遭受網(wǎng)暴的受害者可以向國家安全委員會(huì )網(wǎng)絡(luò )警察打電話(huà)或訪(fǎng)問(wèn)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和全年365天、每天24小時(shí)開(kāi)放的社交網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行舉報；或者是聯(lián)系墨西哥各州的安全部長(cháng)、打電話(huà)向控制預防和調查部門(mén)報告、聯(lián)系各大城市的網(wǎng)絡(luò )警察等進(jìn)行自我保護。

　　當前，墨西哥針對網(wǎng)絡(luò )暴力的舉報比例仍很低。根據墨國家統計和地理研究所的數據，墨西哥國內有940萬(wàn)女性曾不同程度地遭受過(guò)網(wǎng)絡(luò )暴力，但只有8.6%的相關(guān)行為被當事人揭發(fā)并向當局報告。墨西哥城網(wǎng)絡(luò )信息專(zhuān)員博尼拉表示，政府正努力推動(dòng)各大網(wǎng)絡(luò )平臺和運營(yíng)公司投入更多員工，負責調查相關(guān)網(wǎng)絡(luò )暴力和謠言的投訴，并確保盡快刪除仇恨言論等不良、不實(shí)信息?！懊癖姸紤撌盏揭粋€(gè)明確的信號，即墨西哥政府正在認真對待網(wǎng)絡(luò )暴力問(wèn)題，并持續采取嚴厲措施努力根除它?！?/p>

　?。ū緢蟀亓?、首爾、墨西哥城5月9日電）

本報記者 張慧中 馬 菲 彭 敏