【人民幸福生活是最大的人權·權威解讀】如何理解“人民幸福生活是最大的人權”

　　【人民幸福生活是最大的人權·權威解讀】

　　作者：柳華文(中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、中國社會(huì )科學(xué)院人權研究中心執行主任)

　　享有充分的人權，是長(cháng)期以來(lái)人類(lèi)追求的理想。特別是第二次世界大戰結束后，人權話(huà)語(yǔ)日益國際化，人權思想和人權道路在各國國內和國際社會(huì )的討論越來(lái)越多。進(jìn)入21世紀，聯(lián)合國把和平、發(fā)展和人權作為三大支柱，愈發(fā)強調對人權的重視。同時(shí)，各國的國家制度、社會(huì )狀況和發(fā)展態(tài)勢并不相同，不同歷史、文化、社會(huì )背景下，對于人權的認識和理解，人權工作的目標側重、制度保障、資源配置、社會(huì )動(dòng)員和實(shí)際成效自然會(huì )有所不同。

　　當代中國人權觀(guān)把馬克思主義人權觀(guān)同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，總結中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民尊重和保障人權的成功經(jīng)驗，借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文明成果，順應時(shí)代潮流，是對人類(lèi)人權文明的積極貢獻。理解當代中國人權觀(guān)，其核心和根本問(wèn)題是，什么是人權？體現人權內容、人權實(shí)現路徑的中國版人權定義是什么？2018年12月10日，習近平總書(shū)記在致紀念《世界人權宣言》發(fā)表70周年座談會(huì )的賀信中首次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權?！边@一重要論斷，概括了中國共產(chǎn)黨和中國政府對于人權的定義，定位了中國人權事業(yè)的根本追求，是對當代中國人權觀(guān)的經(jīng)典表述。

　　第一，中國的人權定義體現旗幟鮮明的人民性，中國人權事業(yè)堅持尊重人民主體地位。

　　人民性是中國人權發(fā)展道路最顯著(zhù)的特征，反映了以人民為中心的人權觀(guān)。中國的人權定義突破了歷史上和現實(shí)中某些國家政策導向的片面性。中國講人權，是所有人的人權，不是少數人的人權，不是富人或特權者的人權。黨的十九大報告明確指出，新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

　　中國堅持個(gè)人人權和集體人權辯證統一，在切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展的基礎上，積極保障人民民主權利。通過(guò)實(shí)行全過(guò)程人民民主，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，讓人民成為包括人權事業(yè)在內的國家發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受益者。

　　在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，中國在積極促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的同時(shí)，高度關(guān)注民生，不斷提升人民群眾生活水平和社會(huì )保障水平。強調少數民族、婦女、兒童、殘疾人和老年人等特殊群體的人權保障，高度重視貧困地區和貧困人口的減貧工作，關(guān)注和強調共同富裕，鮮明體現了中國人權觀(guān)和人權實(shí)踐的人民性特征；在抗擊地震、洪水等自然災害，應對非典、新冠肺炎疫情等公共衛生危機過(guò)程中，生動(dòng)詮釋了生命至上、人民至上的人權立場(chǎng)。

　　第二，中國的人權定義體現中國共產(chǎn)黨始終不渝的黨性，中國人權事業(yè)堅持黨的初心和使命。

　　作為馬克思主義執政黨，中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就將全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，以最廣大人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終同人民站在一起，為人民利益而奮斗，是中國人權事業(yè)的領(lǐng)路人。

　　在舊中國，廣大人民長(cháng)期處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無(wú)人權可言。中國共產(chǎn)黨的成立是中國人權發(fā)展史翻開(kāi)嶄新一頁(yè)的標志。黨的百年奮斗史，貫穿著(zhù)黨團結帶領(lǐng)人民為爭取人權、尊重人權、保障人權、發(fā)展人權而進(jìn)行的不懈努力。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度，決定了我國人權事業(yè)的社會(huì )主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權，推進(jìn)各類(lèi)人權全面發(fā)展，不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　第三，中國的人權定義體現中國人民團結奮斗的綱領(lǐng)性，中國人權事業(yè)努力實(shí)現人民幸福生活的中國夢(mèng)。

　　人類(lèi)對物質(zhì)文明和精神文明的追求是無(wú)止境的，概括來(lái)說(shuō)，主客觀(guān)標準相結合的獲得感、幸福感、安全感是可見(jiàn)、可感知的標準，而幸福感是最高等級的發(fā)自?xún)刃牡母惺芎驮u價(jià)。幸福生活涉及方方面面，既是理想，更是現實(shí)；既是結果，又是過(guò)程。

　　2013年3月17日，習近平總書(shū)記在十二屆全國人大一次會(huì )議閉幕會(huì )的講話(huà)中9次提到“中國夢(mèng)”。他指出：“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現，必須不斷為人民造福?！彼岢觯骸爸袊鴫?mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國人的夢(mèng)。只要我們緊密團結，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現夢(mèng)想的力量就無(wú)比強大，我們每個(gè)人為實(shí)現自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機會(huì )，共同享有夢(mèng)想成真的機會(huì )，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長(cháng)與進(jìn)步的機會(huì )。有夢(mèng)想，有機會(huì )，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng )造出來(lái)?！?015年9月25日，習近平總書(shū)記強調：“中國人民實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的過(guò)程，本質(zhì)上就是實(shí)現社會(huì )公平正義和不斷推動(dòng)人權事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程?！敝袊娜藱嗬硐牒腿藱嘧非笈c中國夢(mèng)有著(zhù)密切聯(lián)系。中國夢(mèng)展現的正是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民追求和不斷實(shí)現的綱領(lǐng)性目標，意味著(zhù)更加美好的人權愿景。

　　第四，中國的人權定義具有腳踏實(shí)地的實(shí)踐性，中國人權事業(yè)走出一條中國特色人權發(fā)展道路。

　　習近平總書(shū)記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節，而要體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節?！比嗣裥腋Ｉ钍亲畲蟮娜藱?，這既是中國的人權觀(guān)，也是中國生動(dòng)的人權實(shí)踐。

　　人權發(fā)展沒(méi)有固定的模式，沒(méi)有放之四海皆準的經(jīng)驗，中國把人權普遍性原則同中國實(shí)際結合起來(lái)，從我國國情和人民要求出發(fā)推動(dòng)人權事業(yè)發(fā)展，走出了一條中國特色人權發(fā)展道路。

　　中國將生存權和發(fā)展權作為首要的基本人權，抓住了中國作為發(fā)展中人口大國的發(fā)展進(jìn)程的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵問(wèn)題。生存是享有一切人權的基礎，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的鑰匙。中國完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，走了一條從解決溫飽到走向全面小康的不平凡的道路。在此基礎上，中國今后還要在更高、更好的水平上保障生存權和發(fā)展權，并以此為基礎兼顧所有人權、全面發(fā)展人權事業(yè)。

　　尊重和保障人權是良法善治的標志。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和全面依法治國相統一，使法治建設與人權保障相互聯(lián)系、相得益彰。中國確認和保障人權的法律體系日益完善，人民的幸福生活和社會(huì )和諧狀態(tài)由法治保駕護航。2009年以來(lái)，中國先后制定實(shí)施4個(gè)國家人權行動(dòng)計劃，是世界上為數不多的連續制定實(shí)施國家人權行動(dòng)計劃的國家。在《國家人權行動(dòng)計劃(2012—2015年)》的導言中，明確提出“切實(shí)保障公民的經(jīng)濟、政治、社會(huì )和文化權利，促進(jìn)社會(huì )更加公正、和諧，努力使每一個(gè)社會(huì )成員生活得更有尊嚴、更加幸?！钡闹笇枷?。

　　第五，中國的人權定義具有看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的真實(shí)性，中國人權事業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的成就。

　　中國沒(méi)有教條式、口號式地對待人權，也沒(méi)有簡(jiǎn)單套用外國的政治、經(jīng)濟發(fā)展模式，而是根據本國實(shí)際，獨立自主地決定發(fā)展目標、路徑和方法，由此取得了廣泛、真實(shí)、巨大的人權成就。事實(shí)證明，中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，群策群力，用勤勞和汗水，改變了貧窮落后的面貌，創(chuàng )造了美好的生活。

　　民主選舉是人民實(shí)現當家作主的重要體現，至2022年3月，新一輪縣鄉人大換屆選舉已基本完成，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬(wàn)名縣鄉兩級人大代表，被稱(chēng)為世界上規模最大的基層民主選舉。2020年，中國居民平均預期壽命從1949年的35歲提高到77.93歲。婦女兒童生命健康權保障水平大幅提升，被世界衛生組織列為婦幼健康高績(jì)效的10個(gè)國家之一。中國已經(jīng)建成了包括養老、醫療保障、社會(huì )救助等在內的世界上最大的社會(huì )保障體系，覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。中國城鄉免費義務(wù)教育全面實(shí)現，2020年，九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家的平均水平。經(jīng)過(guò)長(cháng)期、持續奮斗，到2020年底，中國如期實(shí)現現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，提前10年實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程減貧目標。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，我們實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )，這是中國人權事業(yè)發(fā)展的一座豐碑。

　　第六，中國的人權定義具有融通中外的世界性，中國人權事業(yè)促進(jìn)和關(guān)心世界人民的福祉。

　　中國人權事業(yè)是世界人權事業(yè)的重要組成部分，中國高度重視國際交流與合作。習近平總書(shū)記指出：“我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，不僅致力于中國自身發(fā)展，也強調對世界的責任和貢獻；不僅造福中國人民，而且造福世界人民?！彼麖娬{：“國際社會(huì )應該積極推進(jìn)世界人權事業(yè)，尤其是要關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權和發(fā)展權?！?/p>

　　從中國版的人權定義出發(fā)，中國主張國際社會(huì )在平等和相互尊重的基礎上開(kāi)展建設性的對話(huà)與合作，堅持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權，促進(jìn)世界人權事業(yè)健康發(fā)展。人權評價(jià)要看相關(guān)國家的人民是否受益，是否有利于尊重相關(guān)國家和人民的獨立性、自主性和創(chuàng )造性，不能以別的國家強加的人權標準來(lái)衡量，更不能搞雙重標準。那些把人權當作干涉別國內政的政治工具的國家及其做法，實(shí)際上是對相關(guān)國家和人民長(cháng)期以來(lái)求發(fā)展、求進(jìn)步的美好愿望和為實(shí)現人權所付出的艱辛與所取得的成就的不尊重、甚至是漠視和詆毀。

　　近年來(lái)，世紀性挑戰頻發(fā)，人類(lèi)和平、發(fā)展和人權面臨前所未有的挑戰。在百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，中國堅持大道之行，關(guān)心人類(lèi)福祉，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，倡導并踐行真正的多邊主義，積極參與在聯(lián)合國框架下包括人權在內的全球治理體系改革和建設，積極推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。這是中國人權事業(yè)的國際影響和世界意義，也體現了當代中國人權觀(guān)對世界人權文明的重要貢獻。

　　人民的幸福生活是最大的人權，這是當代中國人權觀(guān)的基本定義和核心觀(guān)點(diǎn)，充分體現當代中國人權觀(guān)對于什么是人權，保障誰(shuí)的人權，如何真正、有效地在國內外促進(jìn)和實(shí)現人權等重要問(wèn)題的基本認識。中國的人權定義，符合中國和世界的客觀(guān)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展潮流，反映人民意愿和要求，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗，日益彰顯其科學(xué)性、正確性和先進(jìn)性。